Problèmes d'accès à une éducation de qualité en milieu rural. Problèmes d'accessibilité à l'enseignement supérieur Méthode et étendue de l'accessibilité à l'enseignement supérieur

UDC 338.26:373.1

N.M. Shashlova, étudiante diplômée, (Russie, Moscou, RAKO APK)

L'ÉDUCATION RURALE EN RUSSIE ET LES VOIES DE SA MODERNISATION

Problèmes liés à état actuel l'éducation rurale en Russie et les moyens de sa modernisation grâce à l'internetisation de l'éducation. Les problèmes de la sphère socio-économique du village, la situation des jeunes sont présentés dans le cadre du développement durable des zones rurales.

Mots clés : éducation rurale, jeunesse rurale, problèmes socio-économiques des zones rurales, développement durable des zones rurales, technologies de l'information dans l'éducation, projet national prioritaire « Éducation ».

Le village moderne, en tant qu'espace économique et social d'activité humaine avec ses conditions de vie spécifiques, est un milieu de vie particulier caractérisé par un faible niveau de vie de la population, de faibles revenus de la plupart des familles, n'assurant souvent pas un minimum de consommation, ce qui oblige les gens à vivre au bord de la pauvreté ou de la misère.

Le village dispose d'une infrastructure sociale et technique sous-développée. Cela fait référence à la pénurie de logements confortables et de services, ainsi qu'au niveau extrêmement faible de confort et d'amélioration du parc de logements. Ici, les conditions sociales de vie, de travail, de vie quotidienne et de loisirs sont très défavorables ; l'accès de la population à des soins médicaux rapides et qualifiés, ainsi qu'à des services sociaux, culturels et éducatifs, est limité ; la concentration de l'intelligence est faible, le niveau éducatif et culturel de la population est inférieur à celui des villes ; capacités d'adaptation limitées en termes d'emploi secondaire de la population, de sa main-d'œuvre et activité professionnelle.

Les opposants au mode de vie rural croient toujours que la Russie ne devrait pas produire ses propres produits agricoles, pointant du doigt l'Occident, où la population rurale représente 3 à 6 % du total et où cette population fait face non seulement à la tâche de nourrir les gens dans leur propre pays, mais vend également des produits à l'étranger. De tels arguments ont été avancés par de nombreux conseillers étrangers qui ont afflué dans le pays et, à première vue, ces arguments sont logiques. D’un côté, c’est juste. Dans le même temps, en Russie, la population rurale représente aujourd'hui jusqu'à 20 % de la population totale et, avant les réformes désastreuses, elle ne pouvait pas assurer la sécurité alimentaire. Sans nous lancer dans une discussion sur cette question, notons une seule chose : la spécificité de la réalité russe dans des dizaines de paramètres n’a pas d’analogue.

Aujourd’hui, le rôle et la place de l’éducation ainsi que son importance dans la réforme du secteur agricole du pays augmentent. Nous parlons de l'éducation russe en tant que sphère de formation et d'enrichissement des valeurs de vie et des idéaux d'une personne et d'une société ; comme un système assez rigide de formation de qualités personnelles qui non seulement vivent, mais participent aussi constamment à l'amélioration de l'environnement rural ; en tant que système qui assure le développement normal et constant de l'État et de la société.

Il y a à peine vingt ans, presque tous les villages où vivaient des enfants disposaient d’écoles. Bien sûr, les écoles rurales n'offraient pour la plupart pas un enseignement de même qualité que les écoles urbaines, mais les étudiants compétents entraient généralement sans problème dans les universités. La réforme éducative en cours, la « thérapie de choc » des années 90, la liquidation des fermes collectives et d'État ont entraîné la fermeture de nombreuses écoles dans les campagnes.

En Fédération de Russie, les écoles rurales occupent une place particulière, cela est dû au rôle qui leur est traditionnellement assigné dans la vie sociale du village.

En élevant un travailleur acharné qui sait gérer rationnellement le principal bien national - la terre. L'école rurale prédétermine toujours la formation et le développement de la personnalité. Le village a ses spécificités, ce qui laisse inévitablement une empreinte sur les activités pédagogiques et pédagogiques. L'école rurale est le principal, et parfois le seul, centre culturel et intellectuel du village, et donc la solution à de nombreux problèmes dépend directement de ses activités. Le projet national « Éducation » devrait viser à créer les conditions permettant d'accroître l'accessibilité et la qualité de l'éducation, de réduire l'écart entre les écoles rurales et les écoles urbaines et d'introduire de nouvelles méthodes d'éducation et de formation de la jeune génération. Cela contribuera à résoudre les problèmes urgents de renaissance économique, sociale et spirituelle du village.

Les diplômés des écoles rurales d'aujourd'hui sont obligés de rivaliser sur un pied d'égalité avec les écoliers urbains lorsqu'ils entrent dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire, doivent être capables de s'adapter rapidement à des conditions socio-économiques en évolution dynamique et avoir une motivation stable pour un travail hautement productif dans le secteur agricole. de la production publique.

Le système éducatif actuel dans la société rurale est mal axé sur la satisfaction des besoins croissants des différents groupes d’âge et socioprofessionnels et sur la continuité de l’éducation.

Au cours des dernières décennies, on a assisté à une réduction notable du nombre d'écoles secondaires rurales et urbaines ainsi que du réseau d'établissements préscolaires. Dans les zones rurales de la Fédération de Russie, il existe environ 46 400 écoles polyvalentes de jour, qui scolarisent 6,5 millions d'écoliers. La réduction du nombre d’écoles rurales rend difficile

efficacité dans l'organisation du transport des écoliers des colonies éloignées vers les établissements d'enseignement pour les cours.

La structure éducative existante ne répond pas aux attentes et aux besoins de la population rurale, car les parents expriment le désir d'obtenir un enseignement secondaire complet pour leurs enfants et, dans les zones rurales, la plus grande partie des établissements d'enseignement se trouve dans les écoles primaires et secondaires. Ainsi, si dans la ville les écoles secondaires (complètes) représentent 84 % du nombre total d'écoles, alors dans les zones rurales, ce n'est que 47 %. La part des écoles de base est importante - 25 % (dans les agglomérations urbaines - seulement 7 % du nombre total d'écoles).

Le niveau de qualification du personnel enseignant des écoles rurales est légèrement inférieur à celui des établissements urbains. Ainsi, 70,8% des enseignants ont une formation professionnelle supérieure, une formation professionnelle secondaire

28 % (dans les établissements d'enseignement urbains - 83 % et 16,7 %, respectivement).

Dans les zones rurales, 70 à 75 % des écoles primaires comptent jusqu'à 20 élèves, 70 à 75 % des écoles élémentaires comptent jusqu'à 100 enfants et 30 à 35 % des écoles secondaires comptent jusqu'à 200 élèves. La mauvaise situation démographique a entraîné une diminution du nombre d'élèves dans les écoles rurales et une augmentation du nombre de petites écoles primaires, fondamentales (neuf ans) et secondaires. L'ampleur de la propagation de ce phénomène est si grande que les petites écoles constituent aujourd'hui le type d'école prédominant dans les zones rurales d'un certain nombre de territoires russes. Il est devenu courant dans les zones rurales qu’une école primaire compte moins de 100 élèves.

Dans les zones rurales, le processus de différenciation du réseau d'établissements d'enseignement se développe moins rapidement que dans l'ensemble du pays. Seules 73 écoles secondaires rurales (30 000 élèves) avaient le statut de gymnases, 47 lycées (16 000 élèves).

La base matérielle des écoles rurales continue de se détériorer, plus d'un tiers d'entre elles ont besoin rénovation majeure. Près de 3,0 millions d'enfants (44,5 %) étudient dans ces écoles. Environ 500 000 écoliers ruraux étudient dans des bâtiments reconnus comme dangereux. Seul un tiers des écoles rurales disposent de tous types de commodités.

L'enseignement préscolaire dans les zones rurales, avant la réforme, était soutenu par le système des fermes collectives et d'État et, avec sa transformation, a pratiquement disparu dans la plupart des agglomérations. Par conséquent, l'état actuel de l'éducation des jeunes du village incite vraiment les parents à quitter ce territoire ou à avoir non pas deux ou trois enfants, mais un, et à tout faire pour qu'il ne reste pas au village.

Le système survivant des internats sépare les parents des enfants, et l'éducation de ces derniers suit le modèle des orphelinats, de l'armée et même des prisons, ce qui se termine de manière désastreuse pour la plupart des adolescents et leurs parents.

Pendant la crise, l’accès à l’enseignement secondaire professionnel et supérieur est devenu difficile pour les diplômés des écoles rurales. Les résidents ruraux, en particulier les jeunes, ont besoin de connaissances dans le domaine de l'organisation des activités commerciales, de la gestion efficace des parcelles paysannes (agriculteurs) et des parcelles subsidiaires personnelles. C'est pourquoi aujourd'hui il devient particulièrement des idées pertinentes rapprocher l'enseignement primaire et secondaire du lieu de résidence, accéder à l'enseignement secondaire professionnel et supérieur sans interrompre le travail et diverses méthodes Entraînement avancé.

En général, les opportunités éducatives des jeunes ruraux sont nettement inférieures à celles de leurs pairs urbains. Cela conduit à la formation d'un sentiment de migration parmi les jeunes, puisque la plupart d'entre eux associent la possibilité d'améliorer leur vie à l'obtention d'une éducation supérieure et de qualité. Dans le même temps, la transition vers un système d’enseignement supérieur en deux étapes fermera complètement l’accès au savoir aux jeunes ruraux.

L'école polyvalente occupe une place particulière dans la vie rurale. Il s'agit souvent de la seule institution sociale du village qui possède le plus haut niveau de concentration d'intelligence et qui dispose d'une équipe organisée, intelligente et cohésive. Tout cela permet de considérer l'école rurale comme un moteur de transformation sociale, capable d'avancer des idées, de proposer de nouveaux projets et programmes, et axé sur le développement socio-économique du village.

La proximité socioculturelle traditionnelle et historiquement conditionnée de l'enseignant avec la communauté locale, son implication dans les besoins et les idéaux sociaux constituent une base solide pour transformer l'école en une force active qui influence le plus efficacement la position et les opinions des résidents ruraux. Pour les habitants des agglomérations reculées, où le centre de la vie s'est déplacé vers l'école, celle-ci reste le seul centre culturel du village, ce qui fait de l'école le facteur socioculturel le plus puissant.

On peut souligner la position principale de la modernisation de l'éducation rurale - la création d'une formation continue pour les enfants et les adultes directement sur leur lieu de résidence, dont les principales caractéristiques sont l'accessibilité, l'ouverture, la flexibilité, la stabilité, l'intégrité, l'adaptabilité, le dynamisme.

La modernisation de l'éducation implique l'amélioration du potentiel d'enseignement ; accroître la propreté de l'écologie de l'habitat ; humanisation de la vie en milieu rural. Tout cela peut être réalisé en organisant, sur la base du principe de continuité, le système éducatif en milieu rural, à travers l'ouverture et le développement de petites zones peuplées des écoles polyvalentes qui seront engagées dans la formation continue des enfants et des adultes, le développement de toutes les institutions sociales du village (églises,

organismes publics, soins de santé, culture, éducation physique et sportive, établissements préscolaires, écoles secondaires, enseignement complémentaire, entreprises agricoles).

Il existe un obstacle dans le projet national d'éducation qui peut transformer considérablement l'éducation dans les zones rurales et atténuer de nombreux problèmes : l'internetisation des écoles.

L'isolement des objets de l'éducation oblige les enfants à porter un regard particulier sur la préparation préscolaire et scolaire des enfants de ces familles. Tout d'abord, la possibilité d'enseigner aux enfants loin de leurs parents est exclue et ils le savent à l'avance. les couples mariés. D'autres options sont également exclues, à l'exception d'une seule - l'enseignement à distance utilisant la ressource Internet, lorsque l'étudiant a la possibilité de communiquer avec les enseignants en temps réel, d'accéder à tous les programmes éducatifs dans l'ensemble des disciplines étudiées ou maîtrisées. Tous les manuels scolaires destinés aux enfants de ces familles devraient être créés et des exemples de mathématiques, de physique et de chimie devraient être empruntés aux processus qui se déroulent dans une ferme donnée ou dans son environnement.

Quels sont les avantages de l’utilisation des technologies de l’information à l’école ?

Pour les étudiants. Une variété de méthodes augmente l'intérêt pour l'étude de la physique, des mathématiques, de la biologie, etc. et rend le processus d'apprentissage attrayant. L'utilisation d'un ordinateur permet aux étudiants introvertis de s'ouvrir et de partager leurs connaissances avec les autres, augmente leur indépendance dans le processus d'apprentissage et favorise leur développement. la créativité, augmente le niveau de communication et de culture, développe la parole écrite. Vous donne la possibilité de participer à divers concours, quiz et olympiades.

À l'enseignant. En résolvant de nouveaux problèmes méthodologiques, en approfondissant ses connaissances sur le sujet, il améliore son niveau professionnel. Autorité croissante parmi les étudiants, les collègues et les parents. Stimule le processus de créativité conjointe avec les enseignants d'autres matières (création conjointe de petits programmes de cours et d'activités extrascolaires). L'ordinateur permet de créer une base de données de suivi des progrès des élèves, ce qui permet à la fois à l'enseignant et à l'élève de suivre plus efficacement la dynamique de leurs résultats. L'ordinateur vous permet de créer un ensemble de tâches de test, de travaux indépendants et de tests sous une forme plus pratique.

Aux parents. Donne l'assurance que leurs enfants se développent harmonieusement et reçoivent une éducation de qualité qui répond aux exigences de l'époque. Augmente le respect du travail des enseignants. Change pour le mieux les relations avec leurs propres enfants : les parents écoutent leur enfant, appréciant ses connaissances et ses compétences.

La réalité de cette approche a été confirmée à plusieurs reprises. L’avènement d’Internet a considérablement modifié les méthodes d’enseignement, les rendant plus faciles et enrichissantes. La connaissance des bases de l'enseignement à distance et des fonctions de contrôle de celui-ci doit être maîtrisée par l'un des parents. Même l'enseignement supérieur peut être

être acquis à distance, et on ne peut exclure qu'une partie des enfants adultes ne quittent pas le domicile parental car ils acquerront une spécialité liée à agriculture. Pour ne pas interrompre la continuité, l’État doit encourager les familles nombreuses tant financièrement que moralement.

C’est l’éducation qui peut devenir la « locomotive » qui peut « sortir » le village russe d’une crise systémique prolongée. C'est absolument évident : seules les personnes instruites sont capables de moderniser les sphères productives et sociales du village. Seuls des spécialistes dans le domaine de l'éducation peuvent améliorer le niveau culturel et éducatif des habitants des zones rurales, créant ainsi les conditions de leur transformation en sujets du processus de transformation des zones rurales. Grâce à un enseignement, principalement à distance, organisé en tenant compte des spécificités du village, les jeunes peuvent accéder à des métiers recherchés localement. Grâce à l'éducation, en particulier à l'enseignement scolaire, il est potentiellement possible de résoudre le problème de la vie et de l'autodétermination professionnelle des jeunes avec le choix de la sphère de réalisation de soi en milieu rural.

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processus dans les établissements d’enseignement ruraux. Science et pratique pédagogiques : problèmes et perspectives : collection. scientifique des articles/

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L'éducation et les voies de sa modernisation dans un village de Russie

L'article examine les questions concernant l'état moderne de l'éducation rurale en Russie et les moyens de sa modernisation au moyen de l'éducation via Internet. Les problèmes sociaux et économiques du village et le rôle des jeunes sont présentés dans le cadre du développement durable des territoires ruraux.

CDU 378.013.2

DISPONIBILITÉ DE L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR COMME BASE INSTITUTIONNELLE DE LA SOCIÉTÉ MODERNE

E.A. Anikina, Yu.S. Nekhoroshev

Université polytechnique de Tomsk [email protégé]

La relation entre la disponibilité de l'enseignement supérieur, les frais de scolarité et le crédit est analysée. Une classification des formes d'accès à l'éducation est proposée, qui permet de déterminer les priorités de développement du système éducatif dans son ensemble. Une analyse a été réalisée sur la possibilité de développer le système d'enseignement supérieur russe enseignement professionnel sur la voie de l'augmentation des coûts individuels, et fournit également une évaluation des moyens de surmonter les limitations financières des familles lors de l'obtention d'un enseignement supérieur. La conclusion est tirée sur la nécessité de créer des programmes de prêts éducatifs optimaux.

Mots clés:

Système d'enseignement professionnel supérieur, accessibilité de l'enseignement supérieur, universalité, participation de masse, financement de l'éducation.

Système d'enseignement supérieur, accessibilité de l'enseignement supérieur, universalité, participation à grande échelle, financement de l'éducation.

L'économie moderne, positionnée comme innovante, dépend en grande partie de la qualité du capital humain du pays, dont la formation, à son tour, présuppose un système éducatif diversifié et de haute qualité, comprenant, grâce à l'expansion du marché, des variations à la fois formelles et informelles, changements extra-systémiques. Une telle transformation de l’éducation, tout en résolvant le problème de l’accessibilité, conduit à des objectifs contradictoires, remettant en question la qualité et l’efficacité des services fournis.

À cet égard, les problèmes d'accessibilité du système d'enseignement professionnel supérieur deviennent particulièrement pertinents, puisque dans des conditions de marché, l'enseignement supérieur n'est pas garanti par l'État à tous les citoyens, et son rôle devient décisif du point de vue de l'entrée du pays sur une trajectoire d'un développement économique stable et de l'introduction de nouvelles technologies.

La réalisation par la Russie d'une croissance économique acceptable et d'une modernisation de l'économie est impossible sans résoudre le problème de la modernisation du système éducatif et de l'élargissement de sa couverture à tous les âges et à toutes les couches sociales de la population. Il est donc nécessaire d’analyser la relation entre accessibilité – paiement – crédit.

Par accessibilité du système d'enseignement professionnel supérieur (SVPE), on entendra l'accessibilité des principaux éléments structurels de la SVPE, à savoir les établissements d'enseignement supérieur qui fournissent des services de haute qualité, quels que soient leurs formes, types et types organisationnels et juridiques, mettre en œuvre des programmes éducatifs et des normes éducatives nationales de différents niveaux et orientations pour la majeure partie de la population, quels que soient les facteurs socio-économiques (accessibilité économique), ainsi que la disponibilité des examens d'entrée et des programmes éducatifs

et les normes éducatives d’un point de vue intellectuel pour la majeure partie de la population (accessibilité intellectuelle). L'accessibilité économique suppose que les dépenses financières des ménages pour l'achat de services d'enseignement professionnel supérieur de qualité (y compris les dépenses connexes) doivent être caractérisées par un niveau qui ne mettra pas en péril ou ne compromettra pas la satisfaction d'autres besoins primaires, c'est-à-dire que ces dépenses devraient constituer une telle partie de leurs revenus, qui ne sont pas onéreux.

Essentiellement, la disponibilité des SVPO peut être interprétée encore plus simplement comme le niveau des coûts pour surmonter les obstacles, qui incluent les coûts financiers (accessibilité économique) et mentaux (accessibilité intellectuelle).

En plus de l'inégalité directe dans l'accès au SVPO, nous soulignons l'inégalité des intentions (accessibilité sociale) - la dépendance de la probabilité d'intention et du désir d'entrer dans une université sur les différences sociales. L'inégalité des intentions est générée par des facteurs socio-économiques qui déterminent la disponibilité de l'enseignement supérieur en général et, en particulier, par l'environnement social dans lequel une personne a grandi ( réseaux sociaux), ainsi que des facteurs moins importants, tels que la confiance, la certitude et la connaissance qu'une personne a droit à certaines actions.

Il est nécessaire de déterminer quelle disponibilité est principale et laquelle est secondaire. Pour commencer, nous notons que dans l'éducation russe, les tendances mondiales consistant à transformer l'enseignement supérieur d'élite en enseignement universel se répètent. Il n'est pas reçu par quelques privilégiés, mais par la majorité des jeunes diplômés des écoles secondaires. En conséquence, sur le marché moderne des services éducatifs, l'accessibilité universelle déclarée de l'enseignement supérieur est avant tout un slogan, car dans de nombreux pays, elle a transformé

devient excessivement répandue. Il est important de souligner : l’universalité et le caractère de masse sont des concepts différents. Par universalité, nous entendons la disponibilité du SVPO pour tous ceux qui ont le talent, l'intérêt et les capacités intellectuelles nécessaires pour obtenir des études supérieures, quels que soient les facteurs socio-économiques (implique un critère élevé de sélection des étudiants basé sur les capacités intellectuelles). Et à grande échelle - la disponibilité du SVPO pour tous ceux qui sont en mesure de supporter les coûts liés à l'obtention de l'enseignement supérieur, quels que soient le talent, l'intérêt et les capacités intellectuelles (faible critère de sélection des étudiants en fonction des capacités intellectuelles).

Ainsi, dans le système d'enseignement supérieur russe, il existe aujourd'hui deux sous-systèmes : l'un d'enseignement « d'élite », caractérisé par une qualité relativement élevée des services fournis, et l'autre d'enseignement supérieur de masse de faible qualité. Un enseignement supérieur de mauvaise qualité peut, sous certaines hypothèses, être qualifié de relativement accessible, tant sur le plan financier qu’intellectuel. Les possibilités d'obtenir une éducation offrant une formation professionnelle de haute qualité aux futurs spécialistes ont diminué pour la majorité de la population des deux postes.

En conséquence, l’analyse de l’accès à l’enseignement supérieur doit être orientée différemment selon les deux systèmes existants, fournissant des services éducatifs de qualité respectivement faible et élevée. Il est évident que l’augmentation de la disponibilité d’un enseignement supérieur de masse et de mauvaise qualité ne peut pas être une tâche de politique sociale et économique.

Cependant, même en tenant compte des différences dans la qualité des services fournis, le principal aujourd'hui est l'accessibilité économique, qui détermine la disponibilité globale des SVPO.

Les données des études sociologiques montrent que l'insuffisance des ressources financières de la famille est souvent citée comme motivation pour refuser d'accéder à l'enseignement supérieur ; plus d'un tiers des ménages placent ce facteur en première place. Il convient de noter ici que parmi les étudiants universitaires, ce qu'on appelle la « classe moyenne » prédomine (53 % issus de familles d'entrepreneurs, de managers et de spécialistes). Mais même eux, le plus souvent (73%), déclarent que le financement des études d’un étudiant est très important pour le budget familial, car cela nécessite de sérieuses restrictions sur les autres dépenses.

Il s'avère que la partie la plus sélective (de haute qualité) de l'enseignement supérieur est accessible à un nombre relativement restreint d'étudiants, tandis que d'autres sont rejetés et exclus de la compétition.

La persistance de différences dans les possibilités d'accéder à un niveau d'éducation supérieur est due à

causée par des différences dans les capacités d’apprentissage et dans les efforts individuels déployés pour acquérir des connaissances est justifiée. L’accès à l’enseignement supérieur devrait être déterminé par le niveau de capacités, de talent et d’investissement personnel élevé en capital humain, et non par le niveau de capital financier et social de la famille.

De plus, comme le montrent les résultats des recherches sociologiques annuelles des 5 dernières années, un nombre croissant de parents s'efforcent de « donner un enseignement supérieur » à leurs enfants. Depuis 2002, plus de 1,5 million de personnes ont franchi la barrière école-université. .

Il est évident que dans le contexte d'une demande croissante de services d'enseignement supérieur, les méthodes de financement précédentes ne sont pas en mesure d'assurer une formation à grande échelle de spécialistes en haut niveau. Cela pose le problème de la création de mécanismes de financement du système d’enseignement supérieur qui garantiraient la production croissante de personnel hautement qualifié tout en utilisant rationnellement les ressources de la société et en réduisant l’ampleur des processus de redistribution. En substance, cela implique le rejet du financement budgétaire intégral et une transition vers un système d'investissement privé, c'est-à-dire une transition d'un système de remboursement partiel des coûts à un système de remboursement intégral des coûts comme celui qui prévaut, ce qui peut déjà être observé dans conditions russes modernes. Un système de recouvrement partiel des coûts est un système de financement de l'enseignement supérieur dans lequel l'État prend entièrement en charge le coût des études d'un étudiant dans une université et rembourse partiellement (ou ne rembourse pas du tout) les coûts des dépenses connexes (hébergement, matériel pédagogique, services supplémentaires, repas, etc.) .d.). Un système de recouvrement intégral des coûts suppose que tous les coûts ci-dessus sont entièrement supportés directement par le consommateur du service éducatif (l'étudiant et/ou sa famille).

Cependant, la question du rapport entre les coûts de l'éducation pour toutes les parties intéressées et la possibilité de développer l' SVPO russe dans le sens d'une augmentation des coûts individuels est ambiguë et contradictoire du point de vue de la garantie de son accessibilité et de sa qualité.

L’éducation est un bien économique, elle ne peut donc pas être « gratuite ». Si les frais ne supportent pas l'étudiant ou ses parents, ils sont alors répartis entre tous les autres citoyens du pays. De plus, dans les conditions d'un système économique de marché, l'enseignement supérieur est un « bien économique mixte », combinant les caractéristiques des biens publics et privés, c'est-à-dire que les conséquences de la consommation de services éducatifs s'avèrent être un avantage non seulement pour le consommateur direct, mais aussi pour l’économie et la société en général. Cela implique une autre caractéristique importante de l'enseignement supérieur en tant que

Shannogo bien économique, c’est-à-dire qu’il a des effets internes et externes positifs.

Cela nous permet de tirer une conclusion importante selon laquelle l’enseignement supérieur devrait être financé d’une manière ou d’une autre par toutes les parties prenantes, notamment l’étudiant et sa famille, le monde des affaires, les universités, l’État et la société dans son ensemble. Parallèlement, un point très important est à prendre en compte : l'école supérieure n'existe pas en soi, elle fait partie du tout social et doit lui correspondre. Par conséquent, l’introduction du marché dans l’éducation devrait suivre le développement du marché dans l’économie.

En ce sens, le marché de l’éducation, compris comme un jeu absolument libre, totalement incontrôlé et illimité d’intérêts privés, est inacceptable. L’éducation, comme nous l’avons déjà noté, est un bien « mixte », c’est-à-dire non seulement privé, mais aussi public. Mais la valeur sociale de l’éducation est d’une importance décisive et primordiale. Si l'éducation suit uniquement la logique du développement d'une économie de marché, alors au cours de la concurrence dans l'éducation, on observera la même chose que dans le secteur des affaires moderne. Ce qui conduira à une violation des principales tâches et fonctions de l'enseignement supérieur dans la société. Ainsi, la concurrence sur le marché dans ce domaine est totalement inappropriée. Et les mécanismes de marché qui existent ici nécessitent l’intervention de la société et de l’État. Le marché lui-même est incapable de mettre de l'ordre dans la formation des spécialistes, puisque les pires universités sont en mesure de proposer leur « produit » au prix le plus bas.

Ainsi, l’enseignement supérieur ne peut pas se concentrer uniquement sur les besoins du marché, c’est-à-dire les intérêts privés, égoïstes et à court terme, il doit également rester un bien public et servir les objectifs stratégiques du développement de l’individu, de la société et de l’État.

En outre, l'éducation appartient à la catégorie des biens de confiance, c'est-à-dire aux biens et services dont l'acheteur lui-même est pratiquement incapable d'évaluer directement même après leur acquisition et est obligé de se fier aux informations qu'il reçoit de quelqu'un, en particulier d'une université. En d’autres termes, le caractère confidentiel de l’éducation détermine l’incertitude quant à sa qualité. Toutefois, ce n’est pas le seul type d’incertitude qui pèse sur l’éducation. Une autre source est le manque d’informations du candidat au moment de prendre une décision sur l’utilité et la valeur de la profession qu’il a choisie. C’est pourquoi il est ici aussi contraint de s’appuyer sur des signaux extérieurs.

La nature confiante de ce bien ouvre de larges possibilités de comportement opportuniste de la part d’acteurs du marché plus informés. De plus, même le fait avéré de l’opportunisme dans la fourniture de services éducatifs de mauvaise qualité ne signifie pas nécessairement

permet à l'acheteur de recevoir une compensation de l'université - après tout, les conséquences d'une telle formation ne sont pas immédiatement apparentes. C’est pourquoi, sur le marché de l’éducation, plus que partout ailleurs, des mécanismes sont pertinents pour discipliner les vendeurs et les empêcher de profiter de l’asymétrie de l’information. Il ne doit pas s'agir de mécanismes contractuels mais institutionnels. Et le problème de la conception de tels mécanismes et de leur efficacité est directement lié au problème du financement de l’éducation.

Ainsi, les politiques éducatives qui ne tiennent pas compte de l’environnement institutionnel entraînent des conséquences économiques négatives pour l’enseignement supérieur. De manière générale, nous pouvons conclure que la coexistence parallèle de deux systèmes éducatifs avec recouvrement partiel et total des coûts est inévitable. C'est ainsi que cela existe réellement : il n'y a pas un seul pays au monde où l'enseignement supérieur pour la population soit totalement gratuit, et il n'y en a pas un seul où il soit entièrement payant. Les proportions varient, mais sont probablement largement déterminées par les caractéristiques des systèmes sociaux ; dans les pays à vocation sociale (pays européens développés, par exemple l'Allemagne), un système avec remboursement partiel des frais prédomine, et dans les pays orientés vers le marché, la part des places avec remboursement intégral des frais dans les universités est beaucoup plus élevée.

Quant à la Russie, le budget de l’État ne dispose clairement pas de fonds suffisants pour améliorer la qualité de la formation, moderniser les universités et assurer une rémunération décente aux enseignants. À cet égard, on constate une prédominance progressive d'un système d'enseignement professionnel supérieur avec recouvrement intégral des coûts.

Sur la base de la situation actuelle dans le domaine de l'enseignement supérieur en Russie, nous pouvons conclure que le problème de l'accessibilité économique du SVPO ne fera que s'intensifier à l'avenir, ce qui peut entraîner des conséquences extrêmement indésirables pour le développement socio-économique du pays. Pour éviter cela, il est nécessaire de prévoir des moyens de résoudre ces problèmes. L'une de ces voies est le développement d'un système de prêts et de subventions éducatifs publics (ou privés), qui, dans l'expérience du monde moderne en matière de développement de l'enseignement supérieur, sont considérés comme des mécanismes garantissant l'égalité d'accès à la SVPE pour la population appartenant aux différentes couches de la population. société. Mais ici la question se pose : les familles russes peuvent-elles se le permettre ?

Malheureusement, la majorité de la population dispose aujourd’hui d’un niveau de revenu inférieur à la moyenne. Résultat, seulement 25 à 30 % des familles peuvent potentiellement participer au financement de l'éducation de leurs enfants. Selon les experts, d'ici 2010, le nombre de ces familles atteindra 40,45 %. C’est pourquoi la majorité des Russes estiment que l’éducation, y compris l’enseignement supérieur, devrait être gratuite. A cet égard, 70% des familles

Ils se concentrent avant tout sur la possibilité que leurs enfants s'inscrivent dans un service budgétaire, et les frais de scolarité payants sont considérés comme une option de secours, c'est-à-dire que le paiement pour les consommateurs de services éducatifs agit comme un mécanisme compensatoire.

Ainsi, nous recevons une confirmation claire du fait que la raison décisive limitant la disponibilité d'un enseignement supérieur de qualité sont les coûts associés à son accès. En général, pour le Russe moyen, la part des frais d'éducation par membre de la famille représente environ 35 % de son revenu. Ce n’est donc pas un hasard si les trois quarts des familles de candidats à l’université (73 %) estiment que l’éducation de leurs enfants nécessitera de sérieuses restrictions sur leur budget familial. De plus, pour la majorité d'entre eux (54,6%) la charge sur budget familial sera très visible et pour 28,5% - raisonnable. La charge sur le budget familial sera quasiment imperceptible pour seulement 3,4% des parents.

Comme on peut le constater, les capacités financières des ménages russes sont clairement insuffisantes pour garantir que tous les étudiants paient les frais de scolarité dans les conditions de la prédominance progressive d'un système de recouvrement intégral des coûts.

Bien entendu, l'État ne va pas introduire partout un système d'enseignement supérieur avec remboursement intégral des frais ; d'ailleurs, il n'est pas en mesure de le faire aujourd'hui, car conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (article 43, paragraphe 3) " « Toute personne a le droit de recevoir un enseignement gratuit sur une base compétitive » un enseignement supérieur dans un établissement d'enseignement et une entreprise d'État ou municipal. » Sur cette base, il faut supposer que l'État financera la formation d'un certain nombre de personnes dont il a lui-même besoin, en premier lieu, pour fonctionner efficacement et accomplir ses tâches principales, liées avant tout à assurer la sécurité nationale du pays. Deuxièmement, cette part de jeunes talentueux qui veulent et peuvent étudier. Pour le reste des citoyens, l'obtention d'une éducation supérieure sera, et est déjà, en fait, une question personnelle, dans laquelle l'État devrait les aider, comme cela se fait dans tous les pays développés, par exemple, à travers des bourses spéciales et des prêts étudiants. .

En effet, dans le contexte de la réduction inévitable des places budgétaires dans les universités et de l'actualité du problème de l'accessibilité économique des SVPO pour la majorité des Russes, une option logique pour résoudre ce problème est le développement de l'institution de prêt éducatif, en tant que une voie plus douce de transition d'un système éducatif avec remboursement partiel des coûts à un système avec remboursement intégral des coûts comme le système en vigueur. Cela entraînera une augmentation de l’accessibilité économique des SVPO, ce qui à son tour peut entraîner des conséquences ambiguës et contradictoires :

1. Les universités, placées dans des conditions strictes de concurrence pour les candidats, toutes choses égales par ailleurs, seront contraintes d'accepter tout le monde, qui sera assez nombreux, car le problème financier, qui est actuellement le principal facteur limitant pour l'obtention d'un diplôme supérieur l'éducation, sera résolue grâce à un prêt. En conséquence, nous obtenons un système d’enseignement supérieur de masse de mauvaise qualité avec toutes les conséquences qui en découlent.

2. Une autre évolution de la situation est possible, ce qui constitue une option plus probable que la première, compte tenu des tendances actuelles. La prédominance d'un système éducatif avec remboursement intégral des frais peut entraîner une réduction significative du nombre de ceux qui souhaitent poursuivre des études supérieures, car pour la majorité, le problème financier ne sera pas résolu avec l'aide d'un prêt éducatif en raison de son coût élevé et/ou le conservatisme de la société russe, qui s'exprime dans la réticence de la population en raison de caractéristiques socioculturelles et mentales à contracter des emprunts. La confirmation est le fait suivant : aujourd'hui, une famille sur deux (57 %) de candidats à l'université est prête, si nécessaire, à emprunter une somme importante pour payer ses études. La moitié (51 %) connaît l'existence d'un prêt d'études, mais seulement un peu plus d'un tiers des familles (35 %) sont prêtes à en profiter à des conditions acceptables, et seulement 1,2 % en ont effectivement profité. Dans le même temps, la majorité des chefs de famille estiment qu'un tel prêt devrait être sans intérêt et devrait être annulé si une personne, après avoir obtenu un diplôme, va travailler dans ces endroits et pour le salaire qui sera offert par le État.

En général, ces caractéristiques dans le domaine des prêts éducatifs correspondent à l'attitude générale des Russes à l'égard des prêts, à savoir la réticence à contracter des emprunts et la peur de vivre endettés. Ainsi, selon une étude de la Fondation Opinion Publique, seuls 36 % de la population ont eu recours au crédit au cours des 2-3 dernières années (emprunt bancaire ou achat de biens dans un magasin à crédit). Dans le même temps, 61% ne s'accordent en principe pas la possibilité de recourir à un crédit à l'avenir. Parmi ceux qui sont prêts à contracter un prêt, seuls quelques-uns (3 %) envisagent l'option d'un prêt pour leurs besoins éducatifs.

En conséquence, dans cette situation, soit une réduction massive du nombre d'universités est possible, à la suite de laquelle le pays recevra une SVPO de haute qualité, accessible tant financièrement qu'intellectuellement à un nombre limité de citoyens ; ou bien, si le nombre d’universités reste le même, le pays disposera de SVPO de mauvaise qualité, accessibles financièrement et intellectuellement. En fait, ces tendances sont déjà observées dans la société moderne et si rien n’est fait, elles vont s’intensifier.

Ainsi, nous pouvons conclure que dans les conditions modernes, la majorité de la population n’est pas encore prête à bénéficier de prêts éducatifs, ni financièrement ni mentalement. En raison des caractéristiques identifiées de la société russe, nous arrivons à la conclusion qu'un prêt éducatif ne peut être qu'un mécanisme partiel pour accroître l'accessibilité économique du SVPO, capable de fournir une assistance principalement aux segments aisés de la population (« classe moyenne » et au-dessus ), s'ils en ont vraiment besoin. Pour la « minorité », entendue comme une certaine partie de la société, caractérisée par la présence de moins de pouvoir, qui est souvent, mais pas toujours, en petit nombre par rapport au groupe dominant (nombreux) et qui a des choix comparativement moins bons, une le prêt éducatif ne résout pratiquement pas le problème de l'accessibilité économique des SVPO pour de nombreuses raisons liées principalement à leur attitude négative envers la possibilité de prêts, non pas tant à cause de calculs économiques personnels, mais à cause de leur aversion pour l'endettement. Par conséquent, ces étudiants ont besoin de solutions spéciales visant à accroître l'accessibilité du SVPO. Cela ne signifie toutefois pas l’inutilité des prêts à l’éducation en tant qu’institution.

La nécessité de développer de nouvelles approches pour attirer des ressources privées vers l'éducation est due au niveau de revenu généralement faible de la population et à la nécessité de leur proposer des plans d'épargne pratiques et rentables.

BIBLIOGRAPHIE

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3. Abankina I.V., Domnenko B.I., Levshina T.L., Osovetskaya N.Ya. Perspectives des prêts éducatifs en Russie // Questions d'éducation. - 2004. - N° 4. - P. 64-88.

4. Andrushchak G.V., Prakhov I.A., Yudkevich M.M. Stratégies de choix d'un établissement d'enseignement supérieur et de préparation à l'entrée à l'université // Projet « Stratégies pédagogiques des candidats ». -M. : Vershina, 2008. - 88 p.

5. Parcours éducatifs des enfants et des adultes : incitations et coûts familiaux. Bulletin de nouvelles. - M. : Université d'État-École supérieure d'économie, 2007. - 40 p.

Il convient de noter qu’il existe des différences dans les stratégies des familles. Les familles confrontées à des difficultés financières financent plus souvent leurs études avec les économies de la génération plus âgée (parents) ou empruntent de l'argent. Les familles aux revenus plus élevés (« classe moyenne » et plus) financent leurs études principalement à partir des revenus actuels de leurs parents.

Tout cela met à l’ordre du jour le développement de mécanismes d’investissement privé dans l’éducation. À notre avis, les principaux problèmes de leur formation sont :

Manque de mécanismes de soutien direct du gouvernement à l'investissement privé à travers le développement de programmes de prêts et de subventions privés et gouvernementaux ;

Le sous-développement du système d'instruments financiers d'épargne ciblée, qui permet de répartir dans le temps les coûts liés à l'obtention d'une éducation et ainsi de réduire la charge sur le budget familial (titres éducation, assurance éducation, prêt éducation).

De l'analyse du matériel présenté, il s'ensuit que pour la plupart des étudiants, étudier dans une université de qualité est associé à des coûts très élevés ; Étant donné la possibilité d'obtenir un enseignement supérieur qui n'est pas de la plus haute qualité, mais abordable en termes de finances et d'intelligence, de nombreux ménages choisissent cette dernière. Dans la situation actuelle, des prêts étudiants bien planifiés peuvent aider à résoudre ces problèmes.

6. Constitution de la Fédération de Russie // Garant-étudiant. Numéro spécial destiné aux étudiants, étudiants diplômés et enseignants [Ressource électronique] - 2009. - 1 électron. de gros disque (CD-YaOM).

7. Emprunteurs : remboursements des prêts pendant la crise. - Enquête population : rapport // Fondation Opinion publique. 2009. INL : http://bd.fom.ru/report/map/d090312 (date d'accès : 22/01/2009).

Je brise aussi des lances ici. La majorité de la population (selon les résultats d'une étude d'A.G. Levinson) continue de croire que l'éducation, y compris l'enseignement supérieur, devrait être gratuite. Mais en réalité, plus de 46 % du nombre total d’étudiants dans les universités publiques paient déjà. Aujourd’hui, 57 % d’entre eux étudient en première année dans des universités publiques sur une base rémunérée. Si l’on prend en compte le contingent d’universités non publiques, il s’avère qu’actuellement en Russie, un étudiant sur deux paie ses études supérieures (en fait, 56 % des étudiants russes étudient déjà sur une base rémunérée). Dans le même temps, le coût de la formation, tant dans le secteur public que non public de l’enseignement supérieur, ne cesse de croître.

En 2003 déjà, les frais de scolarité dans les universités publiques dépassaient les frais de scolarité dans les universités non publiques. Dans les établissements d'enseignement supérieur prestigieux, les frais de scolarité peuvent dépasser la moyenne de 2 à 10 fois, selon le type d'université et de spécialité, ainsi que l'emplacement de l'établissement.

Les familles dépensent des sommes importantes non seulement pour étudier à l’université, mais aussi pour accéder à l’enseignement supérieur. Selon des recherches sociologiques, les familles dépensent environ 80 milliards de roubles pour la transition de l'école à l'université. Cela représente beaucoup d'argent, donc modifier les règles d'admission dans les universités (par exemple, introduire un examen d'État unifié - Examen d'État unifié) affectera inévitablement les intérêts matériels de quelqu'un. Sur ce montant, la plus grande part provient du tutorat (environ 60 %). Il est peu probable que le tutorat en soi puisse être considéré comme un mal absolu. Premièrement, c'était par exemple à l'époque Russie tsariste, pratiquée à l’époque soviétique, a prospéré de nos jours. Deuxièmement, dans la production de masse - un éducation moderne- il s'agit d'une production de masse, la nécessité d'adapter individuellement un produit ou un service aux besoins du consommateur est inévitable. C’est précisément le rôle normal d’un tuteur.

Mais ces dernières années, pour de nombreux tuteurs (mais pas pour tous), ce rôle s'est considérablement transformé : il a commencé à consister dans le fait que le tuteur n'était pas tant censé enseigner quelque chose dans le cadre du programme scolaire, et non il s'agit même de donner des connaissances conformément aux exigences qui ne sont plus celles des universités, mais d'une université spécifique, sur la manière d'assurer l'admission dans l'université choisie. Cela signifiait que le paiement n'était pas perçu pour l'acquisition de connaissances et de compétences, mais pour certaines informations (sur les caractéristiques des tâches d'examen, par exemple, ou sur la manière de résoudre un problème spécifique) ou même pour des services informels (problème, suivi, etc.) . Par conséquent, il est devenu nécessaire d'embaucher un tuteur uniquement et exclusivement auprès de l'établissement d'enseignement où l'enfant allait s'inscrire (cela s'applique à la fois à la fourniture de certaines informations exclusives et à la fourniture de services informels). Cela ne veut pas dire que l’admission dans toutes les universités était nécessairement associée à des tuteurs ou à des relations informelles, mais il devenait de plus en plus difficile d’accéder à des universités prestigieuses ou à des spécialités prestigieuses sans un « accompagnement » approprié. De manière générale, l'idée a commencé à émerger qu'une bonne éducation scolaire ne suffisait plus pour entrer à l'université qui permettait d'espérer une carrière professionnelle réussie dans le futur.

Des études sociologiques ont montré que les parents sont encore enclins à croire qu’« on peut étudier gratuitement dans une université renommée, mais qu’il n’est plus possible d’y entrer sans argent ». Les connexions sont une alternative à l’argent. Dans une université « normale », il peut encore y avoir suffisamment de connaissances elles-mêmes, mais les connaissances elles-mêmes sont déjà différenciées en connaissances simples et en connaissances prenant en compte les exigences d'une « université spécifique ». Et ces connaissances ne peuvent être dispensées que soit par des cours dans une université, soit encore par des tuteurs.

38,4% des candidats se concentrent uniquement sur les connaissances. Dans le même temps, se concentrer uniquement sur les connaissances lors de l'admission dans ce contexte signifie que le candidat et sa famille ne sont pas enclins à nouer des relations informelles pour entrer dans une université. Mais cela n'indique pas du tout que ces candidats ne recourront pas aux services de tuteurs, mais simplement la perception du tuteur dans dans ce cas sinon, c'est une personne (un enseignant ou un professeur d'université, juste un spécialiste) qui transmet des connaissances et n'aide pas à l'admission.

L'accent mis sur les connaissances, l'argent et/ou les relations chez 51,2 % des candidats indique que le candidat (sa famille) estime que les connaissances seules ne suffisent peut-être pas et qu'il faut se sécuriser soit avec de l'argent, soit avec des relations. Dans ce cas, le tuteur remplit un double rôle : il doit à la fois enseigner et accompagner son client dès son admission. Les formes de ce soutien peuvent être différentes - du retrait au les bonnes personnes avant de transférer de l'argent. Parfois, cependant, un tuteur ne peut qu'enseigner et des intermédiaires pour le transfert d'argent sont recherchés indépendamment de lui. Et enfin, la troisième catégorie de candidats ne compte ouvertement que sur l’argent ou les relations. Dans ce cas, un tuteur peut également être embauché, mais sa rémunération est le véritable mécanisme de paiement de l'admission : c'est la personne qui pousse à l'université - on ne parle plus de transfert de connaissances.

La proportion extrêmement élevée de ceux qui considèrent qu'il est nécessaire d'utiliser de l'argent et des relations pour entrer dans une université (plus de 2/3) indique que des clichés persistants émergent dans l'opinion publique sur quelle université on peut entrer « sans argent » et laquelle « seulement avec de l’argent ou des relations. En conséquence, des stratégies d'admission sont élaborées, un choix d'université est fait et des idées sur l'accessibilité ou l'inaccessibilité de l'enseignement supérieur parmi divers groupes de la population se forment. Il est caractéristique que le concept d'accessibilité soit de plus en plus complété par les mots « éducation de qualité ». Dans ce contexte, ce qui est significatif n’est pas que l’enseignement supérieur soit devenu accessible du tout, mais que certains segments de celui-ci soient devenus encore plus inaccessibles.

frais de carrière

3. Le rôle de l'examen d'État unifié dans l'accessibilité à l'enseignement supérieur

Pour cette raison, l’examen d’État unifié devrait et sera perçu dans la société de manière extrêmement ambiguë. L'idée de l'examen d'État unifié comme outil de lutte contre la corruption dans les examens d'entrée ou dans le tutorat (ce qui est loin d'être la même chose) n'épuise même pas une petite fraction de la compréhension (ou de l'incompréhension) de cet instrument. Lorsqu'ils disent que l'examen d'État unifié augmente l'accessibilité à l'enseignement supérieur, alors dans une situation où il est déjà devenu accessible, cette affirmation n'a que peu de valeur. Le plus important est la réponse à la question de savoir qui exactement et quel type d'éducation sera disponible à la suite de l'introduction de l'examen d'État unifié. Il est évident qu’une éducation prestigieuse ne suffira jamais à tout le monde – c’est pourquoi elle est prestigieuse (ce qui implique une certaine restriction d’accès). Il ne sera pas non plus possible de créer un enseignement supérieur de qualité et de masse en peu de temps (et en Russie, en 15 ans, le nombre d’étudiants universitaires a été multiplié par 2,4). Le processus de massification de l'enseignement supérieur se déroule dans le pays à un rythme sans précédent (processus similaires dans les républiques ex-URSS, ainsi que d'autres pays à économie en transition, n'ont pas encore acquis de telles proportions), et la qualité de l'éducation au sens traditionnel du terme dans ces conditions diminuera inévitablement. Par conséquent, si auparavant il était possible de parler de fixation certaine qualité et l'élargissement de l'accessibilité, le niveau d'accessibilité atteint doit désormais être assuré avec au moins une qualité acceptable. De plus, compte tenu des fonds budgétaires limités et de la demande effective de la population, cette tâche ne peut être résolue simultanément pour l'ensemble du système d'enseignement supérieur. Il serait plus pratique et plus juste de légitimer la différenciation des universités, d'autant plus qu'à l'heure actuelle, le fait qu'elles diffèrent par la qualité de l'enseignement est connu de tous. C'est l'enregistrement explicite des différences dans la qualité du programme éducatif qui pourrait devenir la base pour poser le problème de l'accessibilité, puisque la question ne se poserait plus de l'accessibilité de l'enseignement supérieur en général, mais par rapport à une catégorie spécifique. des établissements d’enseignement supérieur. Mais légitimer la différenciation des universités par le prestige ou la qualité du programme éducatif (qui, d’une manière générale, ne coïncide pas toujours) signifie en même temps légitimer les différences dans leur financement budgétaire. Elles – ces différences – existent aujourd’hui, mais elles sont informelles (exclusives). Les rendre formels et clairement définis signifie, d'une part, consolider certaines règles du jeu et, d'autre part, définir clairement les responsabilités des universités qui se trouvent au sommet. En d’autres termes, la formalisation affectera les droits et responsabilités des parties, mais la grande question est de savoir si les parties sont prêtes à cela. L'idée du GIFO - obligations financières enregistrées par l'État - aussi controversée soit-elle en soi, ce problème nous a permis de le résoudre de manière extrêmement claire : de nombreuses universités prestigieuses, auxquelles tous les candidats viendraient même avec la catégorie la plus élevée de GIFO - La 1ère catégorie ne recevrait pas les fonds budgétaires qu'elle reçoit actuellement. Et, en outre, il aurait pu s'avérer qu'ils auraient été dotés de catégories GIFO inférieures, ce qui aurait mis en péril la santé financière de ces universités.

Dans le même temps, le manque de formalisation des différences de statut des universités conduit au fait que les enseignants d'établissements d'enseignement, même très prestigieux, reçoivent des salaires très faibles et que le tutorat pour eux devient un moyen presque obligatoire de rester enseigner dans une université. Nos calculs montrent qu'en moyenne, un tuteur reçoit environ 100 à 150 000 roubles par an. ou environ 8 à 12 000 roubles. par mois. Considérant que le salaire budgétaire même d'un professeur est en moyenne de 5,5 mille roubles, nous constatons que le « module complémentaire » de tutorat fournit à un professeur d'université un revenu légèrement supérieur au salaire moyen dans l'industrie ou au salaire moyen dans une industrie telle que non- métallurgie ferreuse. Naturellement, dans ce secteur, les prix et les revenus sont extrêmement différenciés.

Si vous examinez le problème de l'examen d'État unifié à partir de ces positions, il apparaîtra sous un angle légèrement différent. Déjà maintenant, lors de l'expérimentation d'un examen unifié, les activités ont commencé

Dans une étude sur le projet IISP, E.M. Avraamova a montré que les enfants issus de familles à faible potentiel de ressources entrent désormais en masse dans les universités, mais cette admission a cessé de remplir le rôle traditionnel de l'enseignement supérieur - le rôle d'ascenseur social. En règle générale, après avoir obtenu leur diplôme d'un établissement d'enseignement supérieur, ils découvrent que l'enseignement supérieur ne leur apporte ni revenu ni statut social.

Tableau 1

Le lien entre la dotation en ressources du ménage et la possibilité d'accéder à une profession prometteuse

La déception s’installe. Cela est particulièrement difficile pour les familles à faible revenu, car, après avoir envoyé leur enfant à l'université, elles ont généralement déjà épuisé toutes les opportunités de percée sociale. Les familles les plus riches, ayant découvert que l'éducation reçue ne répond pas à leurs attentes, comptent sur l'obtention d'un deuxième (autre) enseignement supérieur ou d'un autre programme éducatif prestigieux (par exemple, un programme de MBA).

A.G. Levinson, dans ses recherches menées dans le cadre du projet IISP, a révélé que dans la société russe, l'obtention de deux études supérieures est devenue une nouvelle norme sociale. 20% des 13-15 ans déclarent vouloir obtenir deux études supérieures, dont 25% de jeunes dans les capitales et 28% dans des familles de spécialistes.

Ainsi, les parcours éducatifs deviennent de plus en plus complexes, impliquant des choix constants. Ainsi, la problématique de l’accessibilité à l’enseignement supérieur évolue et s’intègre dans un nouveau contexte social et économique.

Il est également important de garder à l’esprit que l’entrée à l’université ne résout pas tous les problèmes – ce n’est que le début du voyage. Encore faut-il être diplômé d'une université prestigieuse. Et c'est devenu un problème indépendant ces dernières années.

L’accessibilité de l’enseignement supérieur dépend également de la manière dont l’État le finance. Aujourd'hui, des lances se brisent également ici. La majorité de la population (selon les résultats d'une étude d'A.G. Levinson) continue de croire que l'éducation, y compris l'enseignement supérieur, devrait être gratuite. Mais en réalité, plus de 46 % du nombre total d’étudiants dans les universités publiques paient déjà. Aujourd’hui, 57 % d’entre eux étudient en première année dans des universités publiques sur une base rémunérée. Si l’on prend en compte le contingent d’universités non publiques, il s’avère qu’actuellement en Russie, un étudiant sur deux paie ses études supérieures (en fait, 56 % des étudiants russes étudient déjà sur une base rémunérée). Dans le même temps, le coût de la formation, tant dans le secteur public que non public de l’enseignement supérieur, ne cesse de croître.

Les familles dépensent des sommes importantes non seulement pour étudier à l’université, mais aussi pour accéder à l’enseignement supérieur. Selon des recherches sociologiques, les familles dépensent environ 80 milliards de roubles pour la transition de l'école à l'université. Cela représente beaucoup d'argent, donc modifier les règles d'admission dans les universités (par exemple, introduire un examen d'État unifié - l'examen d'État unifié) affectera inévitablement les intérêts matériels de quelqu'un. Sur ce montant, la plus grande part provient du tutorat (environ 60 %). Il est peu probable que le tutorat en soi puisse être considéré comme un mal absolu. Premièrement, cela existait par exemple dans la Russie tsariste, était pratiqué à l’époque soviétique et a prospéré aujourd’hui. Deuxièmement, avec la production de masse - et l'éducation moderne est une production de masse - la nécessité d'adapter individuellement un produit ou un service aux besoins du consommateur est inévitable. C’est précisément le rôle normal d’un tuteur.

38,4% des candidats se concentrent uniquement sur les connaissances. Dans le même temps, se concentrer uniquement sur les connaissances lors de l'admission dans ce contexte signifie que le candidat et sa famille ne sont pas enclins à nouer des relations informelles pour entrer dans une université. Mais cela n'indique pas du tout que ces candidats ne recourront pas aux services de tuteurs, juste que la perception d'un tuteur dans ce cas est différente - il s'agit d'une personne (un enseignant ou un professeur d'université, juste un certain spécialiste) qui transmet des connaissances et n'aide pas à l'admission "

L'accent mis sur les connaissances, l'argent et/ou les relations chez 51,2 % des candidats indique que le candidat (sa famille) estime que les connaissances seules ne suffisent peut-être pas et qu'il faut se sécuriser soit avec de l'argent, soit avec des relations. Dans ce cas, le tuteur remplit un double rôle : il doit à la fois enseigner et accompagner son client dès son admission. Les formes de ce soutien peuvent être différentes : de l'orientation vers les bonnes personnes jusqu'au transfert d'argent. Parfois, cependant, un tuteur ne peut qu'enseigner et des intermédiaires pour le transfert d'argent sont recherchés indépendamment de lui. Et enfin, la troisième catégorie de candidats ne compte ouvertement que sur l’argent ou les relations. Dans ce cas, un tuteur peut également être embauché, mais sa rémunération est le véritable mécanisme de paiement de l'admission : c'est la personne qui pousse à l'université - on ne parle plus de transfert de connaissances.

frais de carrière

Actuellement, l'une des priorités publiques de la Fédération de Russie est de garantir le droit à l'éducation des personnes handicapées et des personnes handicapées dans le cadre de l'éducation inclusive.

Créer des conditions dans les universités pour la formation des étudiants handicapés et des personnes handicapées devient chaque année de plus en plus important. En 2001, 11 073 étudiants handicapés et handicapés étudiaient dans 299 universités du système du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie. Le nombre d'étudiants handicapés dans les universités russes continue de croître : de 5,4 mille personnes en 2002 à 14,5 mille personnes en 2003, en 2016 - plus de 23 mille. Ces dernières années, il y a eu une tendance à augmenter le nombre d'établissements d'enseignement professionnel supérieur qui dispensent une formation aux personnes handicapées et aux personnes handicapées dans le cadre d'une pratique inclusive. Cependant, aujourd'hui, l'accessibilité de l'enseignement supérieur pour les personnes de la catégorie désignée représente un problème social et pédagogique aigu, qui consiste à créer les conditions nécessaires à l'apprentissage confortable d'un étudiant « spécial » - un environnement éducatif inclusif.

Depuis le début des années 90 du 20e siècle, comme le note I.N. Zarubin, l'activité des personnes handicapées et des personnes handicapées pour obtenir un enseignement professionnel supérieur a augmenté.

Une analyse de la littérature pédagogique montre que le problème de l'accessibilité à l'enseignement supérieur s'enracine dans l'un des principaux problèmes de la pédagogie : le développement personnel dans des conditions spécialement créées. Le terme « accessibilité » existe dans la théorie de la pédagogie, exprimant l'un des principes de gestion des activités des étudiants (V. Davydov, L. Zankov, M. Skatkin, D. Elkonin). Récemment, les questions de l'enseignement supérieur pour les personnes handicapées et les personnes handicapées ont attiré tout le monde plus grand nombre chercheurs en raison de la reconnaissance publique évidente de l'importance particulière de ces questions et de la nécessité de trouver des moyens pédagogiques pour les résoudre. Une approche axiologique de cette question, le rôle du potentiel d'intégration sociale et de réinsertion de l'enseignement supérieur, la nature sociale et pédagogique du problème d'accessibilité à l'enseignement supérieur, les questions d'éducation inclusive des personnes handicapées dans une université sont abordées dans les publications. de N. Malofeev, N. Nazarova, M. Nikitina, G. Nikulina, T. Privalova, E. Starobina, L. Shipitsyna et autres. S. Lebedeva, P. Romanov, O. Tarasova, E. Yarskaya-Smirnova et autres s'attaquer aux problèmes d'accessibilité à l'éducation pour les personnes handicapées en Russie.

L’accessibilité de l’enseignement supérieur aux personnes ayant des besoins particuliers dépend directement du soutien législatif accordé aux possibilités de formation de cette catégorie d’étudiants dans les universités. L'expérience nationale et étrangère montre que le processus éducatif est construit en tenant compte des documents juridiques internationaux (déclarations, actes, pactes, conventions, recommandations et résolutions), ainsi que des lois et règlements. Ces documents parlent de la nécessité de créer dans les universités environnement sans obstacles(rampes, ascenseurs, mains courantes, etc.), doter les établissements d'enseignement de mobiliers spéciaux et d'équipements de rééducation (équipements d'amplification sonore à usage fixe, appareils typhoïdes, etc.), adapter les programmes de formation aux caractéristiques psychophysiologiques des personnes handicapées (programme de consultations individuelles , planning individuel de passage des tests et examens, etc.).

Dans ses recherches, E. Martynova accessibilité de l'enseignement supérieur aux personnes handicapées et aux personnes handicapées considère quatre niveaux: niveau universitaire, régional, national et mondial.

Le premier niveau est le niveau universitaire. L’accessibilité « commence et se termine » dans une université spécifique. D'une manière ou d'une autre, le candidat décide dans quelle mesure une université donnée lui est accessible. De sérieux problèmes peuvent être rencontrés à ce niveau. Le premier est la politique d’admission à l’université. Le deuxième problème, qui découle du premier, est d’attirer des étudiants potentiellement talentueux vers une université donnée. Lorsqu’un candidat devient étudiant, cela ne signifie pas que le problème est résolu. Passer la barrière Examens d'entrée, beaucoup se retrouvent parmi de nombreuses situations difficiles : l'adaptation, l'aspect financier de la vie, les problèmes personnels.

Le deuxième niveau est régional. L'accessibilité au niveau régional est comprise par E. Martynova comme une opportunité pour les jeunes de recevoir le type d'éducation souhaité dans la région où ils vivent. Cela suppose la possibilité de réaliser ses capacités dans le métier choisi. L'université doit coopérer avec les sociétés scientifiques d'étudiants, travailler avec des enfants surdoués de manière à les rapprocher de la recherche scientifique. Ces mêmes actions contribuent délibérément à élargir l’accessibilité à l’enseignement supérieur pour les personnes handicapées et les personnes handicapées.

Le troisième niveau est national. L'accessibilité au niveau national peut être comprise comme un système éducatif national vertical et compatible, de sorte que l'étudiant ait la possibilité de passer librement d'un niveau à un autre, supérieur, dans un autre établissement d'enseignement. Se pose alors la question de la standardisation des curricula, des certificats, des diplômes, des certifications et des procédures de transition.

Le quatrième niveau est global. L'accessibilité mondiale signifie la capacité d'une personne de s'inscrire dans n'importe quelle université de son choix dans le monde. Le rôle des universités au niveau international dans l’élargissement de l’accessibilité à l’enseignement supérieur est de développer les échanges d’étudiants, d’universaliser les documents finaux sur l’enseignement supérieur et de s’intégrer dans le système éducatif mondial.

Tableau 1

Indicateurs d'accessibilité du service fourni pour les personnes handicapées

Un étudiant handicapé a non seulement le statut d’étudiant universitaire, mais aussi celui de personne handicapée. Cela devrait se refléter dans les programmes, les méthodes d'enseignement, le calcul de la charge de travail et les caractéristiques du tableau des effectifs d'un établissement d'enseignement supérieur, ainsi que dans la gamme de services et d'adaptations de l'environnement universitaire qui permettent au candidat, puis à l'étudiant ( personne handicapée, personne handicapée) pour acquérir des compétences d'apprentissage, un comportement dans un environnement inclusif, un accès facile au bon endroit à l'université et l'accès à des équipements spéciaux et à une bibliothèque.

Au sein de l'université Éducation inclusive- inclusion d'un étudiant ayant un état de santé/handicap limité dans l'environnement éducatif. L'établissement d'enseignement doit être adapté et disposer de toutes les conditions nécessaires à l'éducation confortable d'un étudiant « spécial ». L'inclusion est le processus de tout transformer établissement d'enseignement, visant à éliminer les obstacles à la participation égale et ouverte de tous les étudiants, y compris ceux souffrant d'un handicap physique, au processus éducatif et à la vie de l'université.

DANS ce processus Tous les salariés de l’enseignement supérieur, les parents, les étudiants, les responsables et toute la communauté sont impliqués. À cet égard, un certain nombre de problèmes urgents peuvent être identifiés, notamment :

Est-ce toujours établissement d'enseignement prêt à accepter un étudiant handicapé ?

Existe-t-il des enseignants compétents pour enseigner aux élèves ayant des besoins éducatifs particuliers ?

Existe-t-il un équipement (spécial) nécessaire pour mener à bien le processus éducatif à l'université ?

Les étudiants ayant un développement normatif sont-ils prêts à étudier avec des personnes handicapées ?

À ce jour, un certain nombre d'universités russes ont acquis une expérience réussie dans la création conditions spéciales pour les élèves ayant des besoins éducatifs particuliers dans le cadre d’une pratique inclusive. En collaboration avec des étudiants ayant un développement normatif, des étudiants souffrant de déficiences musculo-squelettiques ou visuelles étudient à l'Université d'État de Saratov, à l'Université d'État de Tomsk, à l'Académie russe d'entrepreneuriat, etc. Centre de réadaptation professionnelle des malentendants, Université technique d'État de Moscou. N. Bauman, Institut de réadaptation sociale, Université technique d'État de Novossibirsk. Chelyabinsk se concentre sur l'enseignement à des étudiants souffrant d'un large éventail de handicaps différents Université d'État, Université pédagogique de la ville de Moscou, Université pédagogique d'État de Russie du nom d'A.I. Herzen, Académie de gestion TISBI, etc.

Actuellement, l'Union des recteurs russes mène une étude sur l'accessibilité des bâtiments, des structures et de leurs locaux constitutifs des universités russes pour les personnes à mobilité réduite. Des feuilles de route sont en cours d’élaboration pour la période 2016-2030, dans les domaines suivants :

1) création d'un environnement éducatif sans obstacles - garantissant un accès sans entrave aux étudiants handicapés au collège, ainsi qu'en assurant l'organisation du processus éducatif des étudiants handicapés et des personnes handicapées à l'aide de moyens spéciaux (accessibilité architecturale) ;

2) l'équipement matériel et technique du processus éducatif, prenant en compte les besoins éducatifs particuliers ;

3) la formation d'un environnement psychologique confortable qui permet à un étudiant handicapé de se sentir à l'aise dans les conditions organisationnelles et pédagogiques d'un organisme éducatif ;

4) l'accès des étudiants handicapés et des personnes handicapées aux nouvelles technologies et systèmes d'information et de communication, y compris Internet ;

5) correction du comportement des étudiants handicapés, des personnes handicapées et des étudiants ayant un développement normatif en milieu universitaire ;

6) assurer l'accès des étudiants handicapés et des personnes handicapées aux lieux de loisirs et de sport.

L'étude s'est déroulée en 2 étapes :

Analyse des certificats d'accessibilité de l'établissement pour personnes handicapées, des personnes handicapées et des services éducatifs qui y sont fournis par l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU ».
Enquête auprès des étudiants de l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU », de l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU » à travers un groupe officiel sur le réseau social.

Nous avons analysé les certificats d'accessibilité de l'établissement pour personnes handicapées, les personnes handicapées et les services éducatifs qui y sont dispensés.

Tableau 2

L'État et les lacunes existantes dans la garantie des conditions d'accessibilité pour les personnes handicapées aux services fournis dans l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU »

	Indicateurs clés de l'accessibilité des services fournis aux personnes handicapées	État
	la présence à l’entrée de l’établissement d’une pancarte avec le nom de l’organisme, l’horaire de travail de l’organisme, le plan du bâtiment, réalisé en braille pointillé gaufré et sur fond contrasté	en stock
	fournir aux personnes handicapées l'assistance nécessaire pour recevoir, sous une forme qui leur est accessible, des informations sur les règles de fourniture des services, y compris sur la préparation des documents nécessaires pour bénéficier du service, et sur leur accomplissement d'autres actions nécessaires pour recevoir le service	absent
	donner des instructions ou former les employés fournissant des services au public pour qu'ils travaillent avec des personnes handicapées sur des questions liées à la garantie de l'accessibilité des installations et des services pour elles	en stock
	la présence d'employés d'organismes chargés par la réglementation administrative d'assister les personnes handicapées dans la fourniture de services à leur intention	en stock
	prestation de services accompagné d'une personne handicapée sur le territoire de l'établissement par un employé de l'organisme	en stock
	Fournir, si nécessaire, des services aux personnes malentendantes utilisant la langue des signes russe, notamment en garantissant l'accès aux installations pour un interprète en langue des signes et un interprète des typhons	absent
	conformité des véhicules utilisés pour fournir des services au public avec les exigences relatives à leur accessibilité aux personnes handicapées	absent
	assurer l'accès à l'établissement où les services sont fournis pour un chien-guide s'il existe un document confirmant sa formation spéciale, délivré sous la forme et selon les modalités approuvées par arrêté du ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie	en stock
	la présence dans l'un des locaux destinés à la tenue de manifestations publiques, de boucles d'induction et de matériel d'amplification sonore	absent
	adaptation du site officiel de l'organisme et de l'organisme offrant des services dans le domaine de l'éducation des personnes ayant une déficience visuelle (basse vision)	en stock
	assurer la fourniture de services de tuteur	absent

Cela nous permet de conclure que l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU » n'est pas prêt à mettre pleinement en œuvre l'éducation inclusive pour les personnes handicapées et les personnes handicapées. Dans le même temps, plus de 30 étudiants souffrant de dysfonctionnements du système musculo-squelettique, de troubles de la vision, de l'audition et de la parole étudient aujourd'hui à l'Université pédagogique d'État d'Orenbourg. Les élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux reçoivent une éducation générale.

Il convient de noter que parmi les diplômés de l’université, au cours de toute sa longue histoire, il y a plus de 20 personnes handicapées. Les lacunes dans la garantie des conditions d'accessibilité aux services fournis aux personnes handicapées ne sont pas devenues un obstacle à leur accès à l'enseignement supérieur.

Il convient de noter que l’inclusion dans l’éducation impose des exigences accrues à tous les participants au processus éducatif. Cela nécessite une mobilisation et une préparation intellectuelle et psychologique de la part des étudiants handicapés, ainsi que de la tolérance, une volonté d'aider et de la compréhension de la part des étudiants ayant un développement normal. En plus des problèmes qui surviennent parmi les étudiants, il existe des obstacles auxquels sont confrontés les enseignants travaillant dans des groupes où se trouvent des étudiants handicapés.

330 personnes ont participé volontairement à l'enquête. Au total, les répondants se sont vu poser 2 questions dans le questionnaire dont les réponses ont permis d'identifier l'attitude des étudiants envers les personnes handicapées, envers la situation de l'enseignement aux personnes handicapées et aux personnes handicapées à l'OGPU dans le cadre de l’organisation de l’éducation inclusive à l’université.

À la question « Que pensez-vous du fait que des personnes handicapées étudient dans notre université ? » 210 répondants ont répondu « positivement » ; 115 étudiants sont « neutres » et 5 personnes sur 330 étudiants sont « négatifs ».

La question suivante est « Que ressentez-vous lorsque vous voyez des personnes handicapées ? » révélé : 169 personnes ressentent un désir d'aider et un sentiment de responsabilité envers les personnes handicapées, 152 personnes ressentent de la pitié et de la compassion, 9 personnes éprouvent un sentiment de peur, d'hostilité et d'irritation en présence de personnes handicapées. Peut-être que les étudiants qui éprouvent des émotions négatives envers les personnes handicapées n'ont jamais eu l'occasion de les contacter ou n'ont pas suffisamment de connaissances sur cette catégorie de personnes.

Sur la base des résultats, nous pouvons conclure que psychologiquement, l'écrasante majorité des personnes interrogées sont prêtes à apprendre, à interagir et à aider les personnes handicapées. Il est impossible d’éradiquer complètement une attitude négative, mais il est possible d’aider. Les compétences nécessaires pour travailler en éducation inclusive sont « dissoutes » dans diverses disciplines académiques qui initient les étudiants à caractéristiques psychologiques les personnes handicapées, les personnes handicapées et les spécificités de leur éducation dans les conditions d'une éducation inclusive.

Les résultats obtenus au cours de l'étude nous permettent de formuler les conclusions suivantes :

1. L'analyse des travaux modernes dans le domaine de la recherche permet d'affirmer que la problématique de l'accessibilité de l'enseignement supérieur aux personnes handicapées et aux personnes handicapées dans le cadre de l'inclusion est pertinente. Ceci est confirmé par les contradictions entre le besoin d’intégration de la société moderne et l’égalité des chances dans la vie pour tous. groupes sociaux et le niveau insuffisant de préparation du système d'enseignement supérieur à impliquer les personnes handicapées et les personnes handicapées dans la sphère des relations sociales et professionnelles et le développement théorique et pratique insuffisant des modalités de sa formation dans les conditions des organisations éducatives de l'enseignement supérieur.

2. Sur la base des résultats de nos recherches utilisant l'exemple de l'Université pédagogique d'État d'Orenbourg, nous pouvons conclure que l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral « OGPU » n'est pas prêt à mettre pleinement en œuvre l'éducation inclusive pour les personnes handicapées et les personnes handicapées. handicapées.

3. Sur le plan psychologique, l'écrasante majorité des personnes interrogées sont prêtes à apprendre, à interagir et à aider les personnes handicapées et les personnes handicapées. Les étudiants sont prêts à accepter un étudiant handicapé, à lui apporter une assistance opportune, à le soutenir dans le processus d'apprentissage et à favoriser le confort psychologique du corps étudiant.

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