Что значит импичмент президента. Свержение президента по конституционному праву: импичмент – что это такое
Проводился ли когда-либо импичмент президента?
Палата представителей подвергала импичменту только двух президентов за всю свою историю, и оба были оправданы Сенатом. Первым стал в 1868 году Эндрю Джонсон из-за политического кризиса, который был связан с его курсом в отношении проигравшего Гражданскую войну Юга, вторым — Билл Клинтон в 1998 году, из-за своего романа со стажеркой Белого дома Моникой Левински (Monica Lewinsky). Ричарду Никсону импичмент грозил, но президент ушел в отставку раньше (см. ниже). Сейчас — после того, как был назначен специальный прокурор для расследования возможного сговора между избирательным штабом президента Трампа и Россией — многие снова заговорили об импичменте.
По слухам, юристы Трампа сейчас ищут способы защитить президента, если процедура начнется. Букмекерская компания Paddy Power полагает, что шансы на импичмент Трампа в течение его первого президентского срока возросли до 60%. «Слово на букву И» уже успели публично произнести не менее 26 демократов и два республиканца. Однако импичмент — это длинный и сложный процесс, на который сильно влияют партийные соображения. Если даже он начнется, утверждает бывший конгрессмен-республиканец Билл Макколлум (Bill McCollum), голосовавший за импичмент Клинтона, «быстрым он не будет».
Откуда взялся импичмент?
Эта процедура возникла в Англии XIV века, где она использовалась против неподвластных суду вельмож и королевских советников. Авторы американской конституции, опасавшиеся возможного установления тирании, заимствовали идею импичмента как способа мирным путем отрешать от власти зарвавшихся президентов, а также вице-президентов, министров, федеральных судей и судей Верховного суда. О том, следует ли давать право импичмента Верховному суду, шли яростные споры, однако в итоге конституция предоставила «исключительное право импичмента» Палате представителей. Сенат получил «исключительное право рассматривать любые импичменты» — то есть право признать обвиняемого виновным или оправдать.
За что подвергают импичменту?
Согласно конституции, за «государственную измену, взяточничество и другие тяжкие преступления и проступки». При этом общепринятого определения «тяжких преступлений и проступков» не существует. Некоторые правоведы считают, что речь идет только о нарушениях писаного права. По мнению других, импичмент применим в случае любого злоупотребления властью или любого поведения, порочащего президентскую должность. На практике интерпретация почти целиком зависит от политических обстоятельств.
Клинтона подвергли импичменту за дачу ложных показаний и препятствование правосудию, так как он солгал под присягой — в письменных показаниях и на суде присяжных — о своих отношениях с Левински. При этом журналисты обнаружили, что многие лидеры Республиканской партии также были виновны в супружеских изменах. Республиканцы в ответ возражали — хотя и без особого успеха — что в данном случае имела значение ложь, а не адюльтер. Как саркастически заметил в 1970 году Джеральд Форд, бывший в то время лидером меньшинства в Палате представителей, «поводом для импичмента может стать все, что большинство в Палате представителей в данный момент сочтет подходящим для этого».
Как выглядит процесс импичмента?
Сначала Палата представителей должна проголосовать за начало процедуры импичмента. Для этого необходимо простое большинство голосов. Предложение об импичменте может внести любой конгрессмен. Также это могут сделать комитет Конгресса, авторы петиции, специальный прокурор и президент. Если простое большинство голосов поддерживает хотя бы одно из обвинений, президент официально подвергается импичменту, что фактически делает его обвиняемым. В роли суда в этом случае выступает Сенат.
Как проходит импичмент?
Палата представителей назначает специальных представителей — так называемых менеджеров, представляющих сторону обвинения. Президент выбирает юристов, которые будут представлять сторону защиты. Сенаторы становятся судом присяжных во главе с председателем Верховного суда. При этом Сенат должен определить процессуальные правила, например, решить, следует ли выслушивать свидетелей или можно ограничиться письменными показаниями.
«Импичмент — уникальное явление, — объясняет бывший конгрессмен Боб Барр (Bob Barr), который был одним из менеджеров во время импичмента Клинтона. — В обычном суде присяжные не устанавливают правила и не определяют, какие доказательства они хотят видеть, а какие нет». Четких критериев доказанности нет — вопрос о виновности каждый из сенаторов решает по своему вкусу. Если больше двух третей сенаторов объявляют президента виновным, он лишается своего поста, и на его место приходит вице-президент.
Грозит ли Трампу импичмент?
Расследование, которое проводит специальный прокурор Роберт Мюллер (Robert Mueller), безусловно, подразумевает такую возможность. Конгрессмен-демократ от Техаса Эл Грин (Al Green) утверждает, что он уже начал готовить обвинения для импичмента. По его мнению, Трамп виновен в препятствовании правосудию. Грин полагает, что президент пытался заставить директора ФБР Джеймса Коми (James Comey) прекратить расследование возможного сговора между окружением Трампа и Кремлем, а затем уволил Коми в надежде остановить таким образом расследование.
© AP Photo, Jessica Hill Бывший президент США Билл Клинтон
Именно препятствование правосудию было поводом для импичмента в случае Клинтона и Никсона, однако им обоим — в отличие от Трампа — приходилось иметь дело с враждебным Конгрессом, контролируемым оппозицией. Чтобы республиканцы выступили против собственного президента и проголосовали за его импичмент, его рейтинг должен упасть до такого уровня, при котором он станет опасен для всей партии. «На 99% все зависит от того, насколько популярен президент», — считает бывший сотрудник Министерства юстиции США Брюс Фейн (Bruce Fein).
Как Никсон избежал импичмента?
Ричард Никсон был замешан в «Уотергейте» — главном политическом скандале XX века. Доказательства его вины были настолько убедительны, что ему почти наверняка грозил импичмент. Однако он сумел избежать позора, поскольку вовремя ушел в отставку. В июле 1974 года Судебный комитет палаты представителей одобрил импичмент «хитрого Дика». Поводом для этого стали три обвинения, связанные с незаконным проникновением в штаб-квартиру Национального комитета Демократической партии в 1972 году: препятствование правосудию, злоупотребление властью и неуважение к Конгрессу,
Спустя шесть дней была опубликована аудиозапись, убедительно доказывавшая, что Никсон с самого начала пытался мешать расследованию. Когда лидеры Республиканской партии сообщили Никсону, что он лишился поддержки как в Палате представителей, так и в Сенате, президент решил подать в отставку. «Не стоит затягивать дело», — заявил он в своей знаменитой речи. Спустя месяц преемник Никсона — его бывший вице-президент Джеральд Форд — помиловал его, простив ему все преступления, которые он когда-либо совершал. По словам Форда, Никсон, «достаточно пострадал».
Подпишитесь на нас
нижней палаты парламента при необходимом пороге в 340 голосов. Не поддержали импичмент лишь 137 законотворцев. Согласно процедуре, теперь окончательное решение об отстранении Русеф от должностных полномочий должны принять депутаты Сената — верхней палаты парламента.
АиФ.ru рассказывает, что такое импичмент.
История вопроса
Импичмент (в перев. с англ. impeachment — «недоверие») — это освобождение от должности главы государства специально уполномоченными органами, чаще всего парламентом, по процедуре и основаниям, предусмотренным законами. Впервые такую практику начали применять в XIV веке в Англии. Процедура состояла в подтверждении обвинений в отношении главы Палаты общин или министров с проведением предварительного следствия или без него. За ней следовал суд, который проводила Палата лордов. Последний раз импичмент в Великобритании проводился против лорда Мелвилла в 1806 году.
В конституции процедура под названием «импичмент» впервые в мире была установлена в США. Отстранение от должности гражданского должностного лица там грозит за «серьезные преступления и правонарушения». Военные должностные лица, подлежащие суду военных трибуналов, не могут подвергаться импичменту.В истории США было всего три попытки импичмента президентов. В 1868 году одного голоса не хватило для отставки Эндрю Джонсона . В 1974 году президент Ричард Никсон избежал импичмента, заранее подав в отставку. Также провалился импичмент Биллу Клинтону в 1998 году после скандала с Моникой Левински.
Импичмент в Российской Федерации
В России процедура импичмента предусматривается ст. 93 Конституции РФ.
Статья 93 Конституции РФ
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Кому из российских президентов грозил импичмент?
Вопрос отстранения от должности неоднократно возникал в отношении первого президента РФ Бориса Ельцина.
В марте 1993 года по инициативе Верховного Совета и Съезда народных депутатов России вопрос о полномочиях президента был вынесен на всенародный референдум, по результатам которого Ельцин сохранил свои полномочия.
Во второй раз вопрос об импичменте встал в сентябре 1993 года после указа президента о прекращении действия Съезда и Верховного Совета. Решение об импичменте было принято депутатами, собравшимися на так называемый X Съезд, законность которого не была признана исполнительной властью. Конфликт в результате был разрешён вооружённым путём.
15 мая 1999 Государственной думой был рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий президента РФ Бориса Ельцина, согласно начатой в 1998 году процедуре импичмента. Она основывалась на пяти обвинениях, в числе которых были распад Советского Союза; расстрел парламента в октябре 1993; развязывание войны в Чечне; развал Вооруженных Сил и геноцид российского народа. Однако в ходе голосования ни по одному из пунктов обвинения не было набрано две трети голосов депутатов. В результате голосования ни одно из обвинений не получило поддержки большинства депутатов и процедура импичмента была прекращена.
В каких странах президенты лишились своих полномочий после импичмента?
Импичмент прописан в конституции многих стран мира, но на практике отстранение от должности в результате этой процедуры случается очень редко. В результате импичмента должности лишились:
- в 1992 году президент Бразилии Фернанду Колор из-за обвинений в коррупции
- в 1997 году президент Эквадора Абдала Букарам по обвинению в «умственной неполноценности»
- в 2000 году президент Филиппин Джозеф Эстрада по обвинению в получении многомиллионных взяток от нелегального игорного бизнеса
- в 2000 году президент Перу Альберто Фухимори за многочисленные преступления против народа
- в 2001 году президент Индонезии Абдуррахман Вахид по обвинению в коррупции
- в 2004 году президент Литвы Роландас Паксас по обвинению в необъективности при принятии решений и зависимости от третьих лиц.
Очень часто в средствах массовой информации используют термин «импичмент». Что же он означает и кого подвергали процедуре импичмента? Попробуем ответить на эти вопросы.
Значение понятия
Само слово «импичмент» происходит от латинского impedivi в значении «препятствовать, пресекать» , со временем оно трансформировалось в английском языке в слово impeachment - недоверие. Обычно об импичменте заговаривают в периоды экономических и политических кризисов.
Процедура импичмента предполагает проведение судебных расследований с последующим обвинительным процессом с целью найти и доказать незаконно совершенные чиновником деяния, чтобы впоследствии отстранить его с должности.
Как правило, импичменту подлежат только высокопоставленные лица, такие как президент и премьер-министр, в некоторых странах также министры могут подвергаться данной процедуре. Говоря проще – это снятие с должности госслужащих высокого ранга.
История импичмента
Впервые данная процедура была упомянута в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин смогла инициировать суд лордов над министрами. Ранее лишь король был вправе рассматривать такие дела и принимать соответствующие решения. Но для того, чтобы снять с должности провинившегося министра, необходимо было сначала завести уголовное дело.
Эту процедуру закрепили на законодательном уровне. Примеру Англии последовали и Соединенные штаты Америки, где под импичмент подпадали не только министры, но и судьи, губернаторы. Сначала вопрос отстранения в США поднимают в Палате представителей, затем его рассматривают на заседании сенаторы, причем необходимым условием для импичмента является то, что за него должны отдать свои голоса не менее двух третей всех сенаторов.
Импичмент в других странах
Такая процедура предусмотрена законами многих стран. Как правило, поднимают вопрос об отстранении чиновников на правительственном уровне . Но так не везде, например, в Конституции государства Лихтенштейн есть пункт, согласно которому импичмент князю можно осуществить на основании народного недоверия, то есть в результате проведения референдума.
А вот в Украине импичмент могут вынести только президенту. Данная норма закреплена в Конституции страны. И занимается проведением процедуры Верховная Рада , в которой за снятие с должности должно проголосовать не менее 226 депутатов. Причин, по которым может быть проведен импичмент две – это доказанная госизмена либо иное тяжкое преступление.
Примеры импичментов
Чтобы разобраться в сути импичмента, опишем несколько случаев проведения этой процедуры. В Европе часто инициировали импичмент, однако до логического финала практически не доводили.
Лишь в 2004 году президента Литвы Роландаса Паскаса обвинили в коррупции (продажа гражданства за крупную сумму денежных средств). Несмотря на то, что в тогда так и не смогли доказать вину президента, и он сам её не признал, его все же отстранили.
А вот дело в странах Южной Америки обстоит иначе, там процедуры импичмента довольно часто проводятся. Например, в начале девяностых годов двадцатого века в Бразилии правительство сняло посредством проведения данной процедуры президента Фернанду Колора ди Мелу, обвиненного в коррупционных деяниях.
Показателен и процесс 1997 года на Абдалой Букарамом (Эквадор), обвиняемом коррупционных деяниях и ненадлежащем поведении (он любил петь и танцевать). Букарам впоследствии вынужден был искать политического убежища в Панаме. Наверное, это единственный импичмент, когда главу государства отстранили по причине «умственной неполноценности».
Бывало, что проведение импичмента провоцировало значительное ухудшение отношений между государствами. Например, в Парагвае шесть лет назад президента отстранили по причине неправомерного использования служебного положения. Однако соседние страны по какой-то причине решили, что в государстве не импичмент, а переворот и сразу же вывезли свои посольства.
За все время существования США трижды пытались провести эту процедуру. Это коснулось таких президентов: в конце девятнадцатого века — Эндрю Джонсона, в двадцатом веке — Ричарда Никсона и Билла Клинтона. Однако делам не дали полный ход, поскольку Никсон сам предпочел уйти в отставку, а остальных оправдали.
Импичмент в Российской Федерации
В Российской Федерации также предусмотрена возможность проведения импичмента и закреплена она в статье 93 Конституции . В случае совершения президентом преступного деяния, Госдума имеет право инициировать обвинительный процесс, подтвердить правомерность которого обязаны Совет Федерации и Верховный Суд.
В истории страны был один такой случай, когда президент не смог найти общий язык с правительством — так против Бориса Ельцина трижды пытались использовать институт импичмента. Однако этому препятствовали то референдум, то недобор необходимого количества голосов.
Прошлая неделя выдалась достаточно щедрой на политические события и заявления как от политиков власти, так и от оппозиционеров. Как из рога изобилия сыплются обвинения тех и других сторон, подкрепленные если уже не фактами, то крепкими выражениями и обидами. Безусловно, главным ньюсмейкером стал традиционно бессменный лидер партии "Ата Мекен" Омурбек Текебаев, предложивший начать процедуру импичмента президента по отношению к президенту Алмазбеку Атамбаеву.
сайт решила разобраться, первый ли раз Кыргызстан готовится к процедуре отставки президента и в каких странах проводилась отставка главы государства и по каким причинам.
Первой страной, впервые учредившей в своей Конституции такой институт, как импичмент, являлись Соединенные Штаты Америки. Однако стоит отметить, что США под этим термином в момент ее включения понимали ответственность не только главы государства, но и всех высших должностных лиц. Испытать на себе участь и тяготы "импичмента" пришлось трем американским президентам.
США
За всю историю США двум президентам объявляла импичмент Палата представителей, но их оправдал потом Сенат, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов. Первым несчастным был президент Эндрю Джонсон , когда в 1868 году его обвинили в незаконной отставке военного министра.
В 1998-1999 годы из-за громкого сексуального скандала с Моникой Левински хотели отправить в отставку Билла Клинтона . Поводом к расследованию истории Клинтона стал не сам факт сексуальных отношений президента с практиканткой Левински, а судебный процесс по обвинению любвеобильного политика со стороны Полы Джонс. Эта дама утверждала, что, будучи губернатором штата Арканзас, Клинтон позволил себе сексуальные домогательства в ее адрес. И вот тут Клинтон, отвечая на вопрос, были ли у него сексуальные отношения и с Моникой Левински, ответил "нет", находясь при этом под присягой. Супружеская неверность не наказуема, а вот лжесвидетельство – уголовное преступление и основание для импичмента. Согласно Конституции США, для утверждения отставки главы государства необходимо более двух третей голосов сенаторов (67 из 100). Однако на тот момент в сенате было 55 республиканцев и 45 демократов – однопартийцев Клинтона. Так что в феврале 1999 года процедура была прекращена.
В 1974 году президента Ричарда Никсона Палата представителей также хотела лишить поста в связи с "Уотергейтским делом". Но он ушел в отставку прежде, чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона. Это единственный за историю США случай, когда президент прижизненно досрочно прекратил исполнение обязанностей.
Тайвань
Что касается нарушения Конституции страны, то история знает такой пример. Четыре года назад в Китайской Республике Тайвань случился инцидент с президентом этой страны Ма Инцзю. Скандал вышел в топ не только местных СМИ, но и мировых. В январе 2012 года Ма Инцзю был оштрафован местным судом на 500 тыс. тайваньских долларов (или $17 тыс.) только за то, что заранее объявил в прямом эфире результаты национального опроса, что не позволялось избирательным законодательством Тайваня. Потом он ушел сам в отставку, но вновь баллотировался и... выиграл выборы.
Южная Америка
Настоящий парад импичментов случился в странах Южной Америки в последнее десятилетие ХХ века. Начало положила Бразилия, выступив против своего президента Фернандо Колора ди Мелу . Окончания процесса по обвинению в коррупции лидер дожидаться не стал и в декабре 1992 года ушел в отставку. Но сенат все же довел дело до конца и объявил Колору импичмент.
В коррупции обвинялся и глава Венесуэлы Карлос Андрес Перес . 31 августа 1993 года Национальный конгресс Венесуэлы признал президента виновным в присвоении 250 млн боливаров из правительственных фондов. Ему объявили импичмент, а в 1996 году суд признал Переса виновным и назначил наказание – домашний арест сроком два года четыре месяца.
В феврале 1997 года Национальный конгресс Эквадора объявил, что президент Абдала Букарам не способен руководить государством в силу "психической недееспособности". Букарама обвиняли в дискредитации должности главы государства, незаконном "использовании вооруженных сил в личных целях", коррупции и неподобающем поведении. Во время публичных выступлений по телевидению президент любил спеть что-нибудь и станцевать для любимого народа. Народ талантов не оценил, Букараму пришлось эмигрировать в Панаму. В общем, иногда песни или танцы в прямом эфире от первого лица государства не доводят до добра...
Перу
В 2000 году президент Перу Альберто Фухимори бежал из страны из-за массовых акций протеста, вызванных разоблачениями коррупционных схем в его окружении. Он попросил политического убежища в Японии и уже оттуда заявил о своем уходе с поста. Конгресс Перу добровольной отставки президента не принял и объявил импичмент, отрешив его от должности с оригинальной формулировкой "за стойкую моральную несостоятельность". Позже Фухимори обвинили в растрате госсредств и в руководстве операциями, приведшими к массовым убийствам в 1991-1992 годах.
Парагвайский президент Фернандо Луго прошел через процедуру импичмента в 2012 году. Парламент обвинил его в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, что привело к гибели 17 человек.
И уже совсем недавно благодаря импичменту в отставку ушла бывшая глава Бразилии Дилма Руссефф . Сенат Бразилии проголосовал за импичмент президента Дилмы Руссефф. Процесс импичмента Руссефф стартовал в декабре 2015 года. Ключевым обвинением были бюджетные махинации: якобы правительство по инициативе президента в 2014–2015 годах использовало так называемое фискальное педалирование. Суть его в том, что запланированные траты на социальные программы власти перемещали на следующий финансовый период для улучшения показателей в текущем периоде.
Литва
Импичмент близок и Литве, когда из-за данной процедуры президент Литвы Паксас Роландас продержался на посту всего один год. В 2004 году Сейм объявил ему импичмент. Поводом стало предоставление гражданства Литвы российскому бизнесмену Юрию Борисову. Тот якобы пожертвовал $400 тыс. на избирательную кампанию президента. Сам литовский лидер заявлял, что не намерен служить ни американцам, ни России, а только литовскому народу.
Беларусь
В ноябре 1996 года в политической жизни Беларуси произошли события, предопределившие развитие страны на десятки лет. Благодаря проведенному 24 ноября референдуму и одобренной на нем новой редакции Конституции, Александр Лукашенко сосредоточил в своих руках всю полноту власти. Запущенный парламентом процесс импичмента президента был прекращен в результате давления на депутатов и переговоров с участием руководства России. А все дело в том, что Лукашенко издал 15 указов, которые Конституционный суд страны признал неконституционными. И они не должны были действовать. Но Лукашенко в ответ издал распоряжение, которое Конституцией не было предусмотрено, в котором обязал всех чиновников выполнять его указы.
Чехия
5 марта 2013 Сенат Чехии вынес президенту Вацлаву Клаусу импичмент за 3 дня до истечения его полномочий, обвинив его в нарушении Конституции. Поводом послужила провозглашенная Клаусом 2 января 2013 года амнистия, в результате которой на свободу вышли тысячи осужденных. Кроме того, было прекращено расследование ряда крупных экономических преступлений. Из-за этого решения многие уголовные дела, в которых замешаны высокопоставленные чешские чиновники, были закрыты. 27 марта 2013 года Конституционный суд оправдал Вацлава Клауса в связи с тем, что он уже покинул свой пост.
Россия
Российская Федерация также входит в список стран, где проводилась процедура отставки главы государства. Все три попытки были направлены против первого президента РФ Бориса Ельцина.
В первый раз вопрос об импичменте встал в марте 1993 года по инициативе Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ. Хотя действовавшая на тот момент (с изменениями) Конституция РСФСР 1978 года позволяла Съезду народных депутатов самостоятельно решать "любой вопрос, находящийся в ведении Российской Федерации", в результате переговоров между Верховным Советом и президентом вопрос о полномочиях был вынесен на всенародный референдум, и обе ветви власти сохранили свои полномочия.
Следующая попытка импичмента состоялась сентябре 1993 года, после указа президента о прекращении действия Съезда и Верховного Совета. Решение об импичменте было принято депутатами, собравшимися на так называемый X Съезд, законность которого однако не была признана исполнительной властью. Конфликт был разрешен вооруженным путем в ходе событий 3-4 октября.
В третий раз вопрос об импичменте рассматривался в 1998-1999 годах. Ельцин обвинялся Госдумой по следующим пунктам:
- развал СССР;
- развязывание войны в Чечне;
- ослабление обороноспособности и безопасности России;
- роспуск Верховного Совета в 1993 году.
Дополнительно рассматривался вопрос о "геноциде российского народа". В результате голосования ни одно из обвинений не получило поддержки квалифицированного большинства депутатов (для выдвижения обвинения по вопросу о войне в Чечне не хватило 17 голосов), и процедура была прекращена.
Кыргызстан
В нашей республике официально никто не выдвигал президентам импичмент. Разговоры, конечно же, были и на трибуне в парламенте, на митингах и круглых столах. По словам все того же Текебаева, в марте будет создан юридический прецедент в кыргызском законодательстве и он нуждается в серьезной документальной поддержке.
"Именно поэтому сейчас готовится солидная база. Я думаю, что за пять лет найдется достаточно фактов для отставки главы государства", - сказал лидер "Ата Мекена".
Кстати, в 2013 году импичмент, пусть и общественный, был объявлен Алмазбеку Атамбаеву. Это сделал представитель народно-патриотического революционного движения чистых оппозиционных сил Кыргызстана "За неосоциализм и истинное народовластие" Назарбек Нышанов. Он даже начинал сбор подписей за отставку президента. Правда тогда инициатива ничем не закончилась.
1) Импичмент - (от англ. impeachment) - конституционным законодательством стран () привлечения к ответственности высших должностных лиц в государстве и судебного рассмотрения их дел в парламенте по обвинению в нарушении конституции и совершении преступлений. И. предусмотрен законодательством США, Великобритании, Японии и ряда др. стран. В качестве примера угрозу применения И. по отношению к у США Р.Никсону, ушедшему в отставку в 1974 г. в с так называемым «Уотергейтским делом». РФ 1993 г. предусматривает, что Президент отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Соответствующие решения Государственной и Совета Федерации принимаются двумя третями голосов.
2) Импичмент - (англ. impeachment - порицание, обвинение) - правовая привлечения к суду парламента высших должностных лиц го рства. Импичмент можно интерпретировать как критерий развитости демократии в том случае, если этот институт действует в реальной практике. Смысл импичмента заключается в контроле за деятельностью высшей элиты со стороны населения и демократических политических институтов. Эта процедура связана с распространением права на всех граждан государства, включая субъектов высшего уровня политической дифференциации - представителей элиты. Теоретически или формально импичмент возможен в любом демократическом государстве. Практически все конституции, обосновывающие демократическую систему, провозглашают равноправие - одинаковое отношение всех граждан государства к единому закону. Но практически для того, чтобы в обществе существовала традиция привлечения к суду парламента представителей высшей власти, необходим высокий уровень развития содержательной демократии. Исторически импичмент применялся в США, Англии, некоторых других странах. В царской России и СССР политический контроль, осуществляющийся в форме импичмента, был принципиально невозможен. Его осуществляла всегда контрэлита, а низовые институты к реальному ограничению элиты не допускались. Поэтому подобные акции смещения высшей власти со стороны населения осуществлялись в виде стихийных выступлений, бунта. Реакцию народа на пролетарскую революцию можно интерпретировать как подобный оппозиционный взрыв, в котором проявилось вечное российское недовольство властью. В современной России оппозицией предпринимались неоднократные попытки подобного суда, но они носят характер не торжества закона в нашем обществе, а, наоборот, попытки использовать законодательство для достижения корпоративно-политического результата.
3) Импичмент - - досрочного освобождения главы го рства от должности и привлечения его к судебной ответственности.
4) Импичмент - - , применяемая для привлечения к ответственности или отрешения от должности высшего представителя исполнительной власти.
5) Импичмент - (англ, impeachement обвинение) - процедура выдвижения обвинения против президента и отстранения его от должности. И. выглядит следующим образом: с обвинением выступает одна из палат парламента, а окончательное решение принимает др. (США) или обвинение выдвигает парламент, а окончательное решение выносит др. орган (в ФРГ - Федеральный Конституционный суд, во Франции - Высокая палата правосудия и т.д.). В европейской конституционной практике случаев И. не встречалось. В США под угрозой И. в начале 70-х гг. ушел в отставку президент Р. Никсон. В Латинской Америке в 90-е гг. были случаи отстранения президента от должности по обвинению в коррупции (напр., в Бразилии в 1993). РФ привлечен к ответственности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Обвинение выдвигает Государственная Дума по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. Решение принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов тайным голосование. В процессе обсуждения заслушивает предусмотренное Конституцией заключение Верховного РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Постановление о выдвижении обвинения направляется в Совет Федерации, который выносит окончательное решение. Если Совет Федерации признав выдвинутое против Президента РФ обвинение обоснованным, то решение об отрешении Президента от должно принимается 2/3 голосов от общей числа членов Совета Федерации. Решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если оно не будет принято в этот срок, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решение может быть принято только при наличии заключения Конституционного Суда РФ с соблюдением установленного порядка выдвижения обвинения.
Импичмент
(от англ. impeachment) - предусмотренный конституционным законодательством ряда стран особый порядок (процедура) привлечения к ответственности высших должностных лиц в государстве и судебного рассмотрения их дел в парламенте по обвинению в нарушении конституции и совершении преступлений. И. предусмотрен законодательством США, Великобритании, Японии и ряда др. стран. В качестве примера достаточно напомнить угрозу применения И. по отношению к Президент у США Р.Никсону, ушедшему в отставку в 1974 г. в связи с так называемым «Уотергейтским делом». Конституция РФ 1993 г. также предусматривает, что Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Соответствующие решения Государственной Думы и Совета Федерации принимаются двумя третями голосов.
(англ. impeachment - порицание, обвинение) - правовая процедура привлечения к суду парламента высших должностных лиц го суда рства. Импичмент можно интерпретировать как критерий развитости демократии в том случае, если этот институт действует в реальной практике. Смысл импичмента заключается в контроле за деятельностью высшей государственной элиты со стороны населения и демократических политических институтов. Эта процедура связана с распространением права на всех граждан государства, включая субъектов высшего уровня политической дифференциации - представителей элиты. Теоретически или формально импичмент возможен в любом демократическом государстве. Практически все конституции, обосновывающие демократическую систему, провозглашают равноправие - одинаковое отношение всех граждан государства к единому закону. Но практически для того, чтобы в обществе существовала традиция привлечения к суду парламента представителей высшей власти, необходим высокий уровень развития содержательной демократии. Исторически импичмент применялся в США, Англии, некоторых других странах. В царской России и СССР политический контроль, осуществляющийся в форме импичмента, был принципиально невозможен. Его осуществляла всегда контрэлита, а низовые институты к реальному ограничению элиты не допускались. Поэтому подобные акции смещения высшей власти со стороны населения осуществлялись в виде стихийных выступлений, бунта. Реакцию народа на пролетарскую революцию можно интерпретировать как подобный оппозиционный взрыв, в котором проявилось вечное российское недовольство властью. В современной России оппозицией предпринимались неоднократные попытки подобного суда, но они носят характер не торжества закона в нашем обществе, а, наоборот, попытки использовать законодательство для достижения корпоративно-политического результата.
Процедура досрочного освобождения главы го суда рства от должности и привлечения его к судебной ответственности.
Процедура, применяемая для привлечения к ответственности или отрешения от должности высшего представителя исполнительной власти.
(англ, impeachement обвинение) - процедура выдвижения обвинения против президента и отстранения его от должности. Процедура И. выглядит следующим образом: с обвинением выступает одна из палат парламента, а окончательное решение принимает др. (США) или обвинение выдвигает парламент, а окончательное решение выносит др. орган (в ФРГ - Федеральный Конституционный суд, во Франции - Высокая палата правосудия и т.д.). В европейской конституционной практике случаев И. не встречалось. В США под угрозой И. в начале 70-х гг. ушел в отставку президент Р. Никсон. В Латинской Америке в 90-е гг. были случаи отстранения президента от должности по обвинению в коррупции (напр., в Бразилии в 1993). Президент РФ может быть привлечен к ответственности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Обвинение выдвигает Государственная Дума по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. Решение принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов тайным голосование. В процессе обсуждения заслушивает предусмотренное Конституцией заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения направляется в Совет Федерации, который выносит окончательное решение. Если Совет Федерации признав выдвинутое против Президента РФ обвинение обоснованным, то решение об отрешении Президента от должно принимается 2/3 голосов от общей числа членов Совета Федерации. Решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если оно не будет принято в этот срок, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решение может быть принято только при наличии заключения Конституционного Суда РФ с соблюдением установленного порядка выдвижения обвинения.
