Problemas de acesso à educação de qualidade no meio rural. Problemas de acessibilidade do ensino superior Método e extensão da acessibilidade do ensino superior

UDC 338.26:373.1

N.M. Shashlova, estudante de pós-graduação, (Rússia, Moscou, RAKO APK)

A EDUCAÇÃO DO CAMPO NA RÚSSIA E AS FORMAS DE SUA MODERNIZAÇÃO

São consideradas questões relacionadas ao estado atual da educação rural na Rússia e as formas de sua modernização por meio da Internetização da educação. Os problemas da esfera socioeconómica da aldeia, a situação dos jovens são apresentados no quadro do desenvolvimento sustentável das zonas rurais.

Palavras-chave: educação rural, juventude rural, problemas socioeconômicos da aldeia, desenvolvimento sustentável do meio rural, informática na educação, projeto nacional prioritário "Educação".

A aldeia moderna enquanto espaço económico e social da actividade humana com as suas condições de vida específicas é um habitat especial, que se caracteriza por um baixo nível de vida da população, baixos rendimentos da maioria das famílias, muitas vezes não proporcionando um mínimo de consumo, que obriga as pessoas a viver à beira da pobreza ou da miséria.

A vila tem uma infra-estrutura social e de engenharia subdesenvolvida. Isso se refere à escassez de moradias confortáveis, atendimento, baixíssimo nível de conforto e melhoria do parque habitacional. Aqui as condições sociais de vida, trabalho, vida, lazer são muito desfavoráveis; acesso limitado da população a pronto atendimento médico qualificado, serviços sociais, culturais, educacionais; a concentração do intelecto é baixa, o nível educacional e cultural da população é inferior ao da população urbana; oportunidades adaptativas limitadas em termos de emprego secundário da população, seu trabalho e atividades profissionais.

Os opositores do estilo de vida rural ainda acreditam que a Rússia não deve produzir seus próprios produtos agrícolas, enquanto apontam para o Ocidente, onde a população rural é de 3 a 6% do total e essa população se encarrega não apenas de alimentar as pessoas em seus próprio país, mas também para vender produtos no exterior. Tais argumentos foram feitos por numerosos conselheiros estrangeiros que invadiram o país e, à primeira vista, tais argumentos são lógicos. Por um lado, isso é verdade. Ao mesmo tempo, na Rússia, a população rural hoje representa até 20% da população total e, antes das desastrosas reformas, não conseguia dar conta da tarefa da segurança alimentar. Sem nos envolvermos na discussão sobre esse assunto, notamos apenas uma coisa - as especificidades da realidade russa em dezenas de parâmetros não têm análogos.

Hoje, aumenta o papel e o lugar da educação, sua importância na reforma do setor agrário do país. Estamos falando da educação russa como esfera de formação e enriquecimento dos valores e ideais de vida de uma pessoa e da sociedade; que tal um sistema bastante rígido de formação de traços de personalidade que não apenas vivem, mas também participam constantemente da melhoria do meio rural; como um sistema que assegura o desenvolvimento normal e constante do Estado e da sociedade.

Há apenas duas décadas, quase todos os assentamentos onde viviam crianças tinham escolas. É claro que as escolas rurais em sua maioria não ofereciam educação da mesma qualidade que as urbanas, mas os alunos capazes, via de regra, ingressavam nas universidades sem problemas. A reforma educacional em curso, a "terapia de choque" dos anos 90, a liquidação de fazendas coletivas e fazendas estatais levaram ao fechamento de muitas escolas no campo.

Na Federação Russa, a escola rural ocupa um lugar especial, isso se deve ao papel que tradicionalmente lhe é atribuído na vida social da aldeia.

Na educação de um trabalhador que saiba administrar racionalmente o principal patrimônio nacional - a terra. A escola do campo sempre predetermina a formação e o desenvolvimento do indivíduo. A aldeia tem especificidades próprias, que inevitavelmente marcam as atividades educativas e de educação. A escola do campo é o principal, e por vezes o único, centro cultural e intelectual da aldeia e, por isso, a solução de muitas questões depende diretamente de suas atividades. O projecto nacional “Educação” deverá ter como objectivo a criação de condições para o aumento da oferta e qualidade do ensino, reduzindo o fosso entre as escolas rurais e urbanas, e introduzindo novos métodos de educar e ensinar os mais novos. Isso contribuirá para resolver problemas urgentes de renascimento econômico, social e espiritual da aldeia.

Os graduados de escolas rurais de hoje são forçados a competir em pé de igualdade com os estudantes urbanos quando ingressam em instituições de ensino superior e secundária, devem ser capazes de se adaptar rapidamente às condições socioeconômicas em constante mudança e ter uma motivação estável para o trabalho altamente produtivo na agricultura setor de produção social.

O actual sistema de educação da sociedade rural está pouco orientado para a satisfação das crescentes necessidades dos vários grupos etários e sócio-profissionais, assegurando a continuidade da educação.

Nas últimas décadas, houve uma notável redução do ensino geral nas escolas rurais e urbanas, uma rede de instituições pré-escolares. Nas áreas rurais da Federação Russa, existem aproximadamente 46,4 mil escolas diurnas de educação geral com 6,5 milhões de alunos. A redução do número de escolas rurais dificulta

sti na organização do transporte de crianças em idade escolar de assentamentos remotos para instituições educacionais para as aulas.

A atual estrutura de ensino não atende às expectativas e necessidades da população rural, pois os pais manifestam o desejo de receber ensino médio completo para seus filhos, sendo que no campo a maior parcela das instituições de ensino recai sobre o ensino fundamental e médio. Portanto, se na cidade as escolas secundárias (completas) representam 84% do número total de escolas, nas áreas rurais - apenas 47%. A parcela de escolas básicas é grande - 25% (em assentamentos urbanos - apenas 7% do número total de escolas).

O nível de qualificação dos professores nas escolas rurais é um pouco inferior ao das áreas urbanas. Assim, 70,8% dos professores têm formação profissional superior, ensino secundário profissional

28% (nas instituições de ensino urbanas - 83% e 16,7% respectivamente).

Nas áreas rurais, 70-75% das escolas primárias têm até 20 alunos, 70-75% das escolas básicas - até 100 crianças e 30-35% das escolas secundárias - até 200 alunos. A má situação demográfica nas escolas rurais levou a uma diminuição nas matrículas, um aumento no número de pequenas escolas primárias, básicas (nove anos) e secundárias. A escala desse fenômeno é tão grande que as escolas de turmas pequenas hoje são o tipo predominante de escolas nas áreas rurais de vários territórios russos. Tornou-se comum em áreas rurais quando a escola principal tem menos de 100 alunos.

Nas áreas rurais, o processo de diferenciação da rede de instituições de ensino está se desenvolvendo de forma mais lenta do que no país como um todo. Apenas 73 escolas rurais do ensino geral (30 mil alunos) tinham o estatuto de ginásios, 47 liceus (16 mil alunos).

A base material das escolas rurais continua a deteriorar-se, mais de um terço delas necessita de grandes reparações. Quase 3,0 milhões de crianças (44,5%) estudam nessas escolas. Cerca de 500.000 crianças de escolas rurais estudam em prédios declarados inseguros. Apenas 1/3 das escolas rurais possui todos os tipos de comodidades.

A educação pré-escolar no campo no período pré-reforma foi mantida em detrimento do sistema kolkhoziano-estatal e, com sua transformação, praticamente desapareceu na maioria dos assentamentos. Consequentemente, o estado atual da educação dos jovens no campo estimula muito os pais a saírem deste território ou não terem dois ou três filhos, mas um e fazerem de tudo para que ele não fique na aldeia.

O sistema sobrevivente de internatos separa pais de filhos, e a criação destes segue o modelo de orfanatos, exército e até prisões, o que acaba mal para a maioria dos adolescentes e seus pais.

Os graduados das escolas rurais no contexto da crise tornaram difícil o acesso ao ensino secundário profissional e superior. Os residentes rurais, especialmente os jovens, precisam de conhecimento na área de organização de atividades empresariais, gestão eficaz de um camponês (fazenda) e agricultura subsidiária pessoal. Assim, tornam-se hoje especialmente relevantes as ideias de aproximação do ensino primário e secundário ao local de residência, de obtenção do ensino secundário profissional e superior no trabalho e de diversas modalidades de formação avançada.

Em geral, as oportunidades educacionais dos jovens rurais são significativamente menores do que as dos jovens urbanos. Isso leva à formação de humores migratórios dos jovens, pois a maioria deles associa a possibilidade de melhorar de vida à obtenção de uma educação superior e de qualidade. Ao mesmo tempo, a transição para um sistema de educação superior em duas etapas, em essência, geralmente fechará o acesso da juventude rural ao conhecimento.

A escola secundária ocupa um lugar especial na vida rural. Muitas vezes esta é a única instituição social da aldeia, que possui o maior nível de concentração intelectual, e possui uma equipe organizada, inteligente e unida. Tudo isso permite considerar a escola do campo como um motor de transformação social, capaz de propor ideias, propor novos projetos e programas e que esteja voltada para o desenvolvimento socioeconômico do povoado.

A proximidade sociocultural tradicional e historicamente determinada do professor com a comunidade local, seu envolvimento com as necessidades e ideais sociais é uma razão de peso para transformar a escola em uma força ativa que influencia mais efetivamente a posição e as opiniões dos residentes rurais. Para os habitantes de assentamentos remotos, onde o centro da vida mudou para a escola, ela continua sendo o único centro cultural da aldeia, o que torna a escola o fator sociocultural mais poderoso.

É possível destacar a principal posição da modernização da educação rural - trata-se da criação de educação continuada para crianças e adultos diretamente em seu local de residência, cujas principais características são acessibilidade, abertura, flexibilidade, estabilidade, integridade, adaptabilidade, dinamismo.

A modernização da educação prevê a melhoria do potencial pedagógico; aumentar a pureza da ecologia do habitat; humanização da vida no campo. Tudo isso pode ser alcançado organizando, com base no princípio da continuidade, o sistema educacional nas áreas rurais, abrindo e desenvolvendo escolas de educação geral em pequenos assentamentos que se dedicarão à educação continuada de crianças e adultos, ao desenvolvimento de todas as instituições sociais da aldeia (igrejas,

organismos públicos, cuidados de saúde, cultura, educação física e desporto, instituições pré-escolares, escolas secundárias, educação complementar, empresas agrícolas).

Há um bloco no projeto nacional de educação que pode transformar significativamente a educação no campo e tirar muitos problemas - é a Internetização das escolas.

O isolamento dos objetos de educação faz com que a preparação pré-escolar e escolar das crianças dessas famílias tenha um olhar especial. Em primeiro lugar, exclui-se a opção de ensinar os filhos separados dos pais, e os casais sabem disso de antemão. Outras opções também estão excluídas, exceto uma - ensino a distância usando o recurso da Internet, quando o aluno tem a oportunidade de se comunicar com os professores em tempo real, obter acesso a todos os programas educacionais em toda a gama de disciplinas estudadas ou dominadas. Todos os livros didáticos para crianças dessas famílias devem ser criados e exemplos de matemática, física e química devem ser emprestados dos processos que ocorrem nesta fazenda ou em seu ambiente.

O que dá o uso da tecnologia da informação na escola?

Alunos. Uma variedade de métodos aumenta o interesse no estudo da física, matemática, biologia, etc., tornando o processo de cognição atraente. O uso do computador permite que o aluno fechado se liberte e compartilhe seus conhecimentos com os outros, aumente a independência no processo de aprendizagem, ajude a desenvolver habilidades criativas, aumente o nível de comunicação e cultura e desenvolva a fala escrita. Dá a oportunidade de participar de várias competições, questionários, olimpíadas.

Professor. Ao resolver novos problemas metodológicos, aprofundando conhecimentos sobre o assunto, ele eleva seu nível profissional. Maior autoridade entre alunos, colegas, pais. Estimula o processo de criatividade conjunta com professores de outras disciplinas (criação conjunta de pequenos programas de aulas e atividades extracurriculares). O computador permite criar um banco de dados para acompanhamento do progresso do aluno, o que possibilita tanto ao professor quanto ao aluno acompanhar de forma mais efetiva a dinâmica de seus resultados. O computador permite que você crie um conjunto de tarefas de teste, trabalhos independentes e de controle de uma forma mais conveniente.

Pais. Dá confiança para que seus filhos se desenvolvam harmoniosamente, recebam uma educação de qualidade que atenda às exigências da época. Aumenta o respeito pelos professores. Muda para melhor o relacionamento com os próprios filhos: os pais ouvem o filho, valorizando seus conhecimentos e habilidades.

A realidade desta abordagem foi confirmada muitas vezes. O advento da Internet mudou significativamente os métodos de ensino, facilitou-os e enriqueceu-os. O conhecimento dos fundamentos do ensino a distância, as funções de controle para ele devem ser dominadas por um dos pais. Mesmo o ensino superior pode

adquiridos à distância, não sendo de excluir que alguns dos filhos já crescidos não abandonem a casa dos pais, uma vez que irão adquirir uma especialidade ligada à agricultura. Para não interromper a continuidade, o Estado deve encorajar as famílias com muitos filhos, tanto material como moralmente.

É a educação que pode se tornar a “locomotiva” capaz de “puxar” a aldeia russa para fora de uma crise sistêmica prolongada. É bastante óbvio que apenas pessoas educadas são capazes de realizar a modernização das esferas industriais e sociais da aldeia. Só os especialistas na área da educação podem melhorar o nível cultural e educacional dos aldeões, criando assim condições para a sua transformação em sujeitos do processo de transformação do campo. Através da educação, principalmente à distância, organizada tendo em conta as especificidades da aldeia, os jovens podem obter profissões que são procuradas localmente. Por meio da educação, em particular da educação escolar, é potencialmente possível resolver o problema da vida e da autodeterminação profissional dos jovens com a escolha da esfera de auto-realização no campo.

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3. Knyazev D.A. As tecnologias de informação e comunicação nas escolas secundárias. As TIC na organização do processo educativo escolar / D.A. Knyazev // Boletim da Universidade de São Petersburgo, 2005.

A educação e os caminhos de sua modernização em um vilarejo da Rússia

No artigo são consideradas questões relativas à condição moderna da educação rural na Rússia e as formas de sua modernização por meio da educação via Internet. Os problemas sociais e económicos da aldeia e o papel dos jovens são apresentados no âmbito do desenvolvimento sustentável dos territórios rurais.

UDK 378.013.2

ACESSIBILIDADE DO ENSINO SUPERIOR COMO BASE INSTITUCIONAL DA SOCIEDADE MODERNA

E.A. Anikina, Yu.S. Nekhoroshev

E-mail da Universidade Politécnica de Tomsk: [e-mail protegido]

A relação entre a disponibilidade de educação superior, pagamento e crédito é analisada. É dada uma classificação das formas de acessibilidade da educação, que ajuda a determinar as prioridades para o desenvolvimento do sistema educacional como um todo. Foi analisada a possibilidade de desenvolver o sistema russo de ensino superior profissional na via do aumento dos custos individuais e avaliada a forma de ultrapassar os constrangimentos financeiros das famílias na obtenção do ensino superior. Conclui-se que é necessário criar programas ótimos de empréstimos educacionais.

Palavras-chave:

O sistema de educação profissional superior, a oferta de educação superior, universalidade, massificação, financiamento da educação.

Sistema de ensino superior, acessibilidade ao ensino superior, universalidade, participação em larga escala, financiamento da educação.

A economia moderna, posicionada como inovadora, depende muito da qualidade do capital humano do país, cuja formação, por sua vez, implica um sistema educacional diversificado e de qualidade, que, graças à expansão do mercado, inclui variações formais e informais , alterações não sistêmicas. Tal transformação da educação, resolvendo o problema da acessibilidade, leva a uma contradição de objetivos, pondo em causa a qualidade e eficiência dos serviços prestados.

A este respeito, assumem particular relevância os problemas de acessibilidade do sistema de ensino superior profissional, uma vez que nas condições de mercado o ensino superior não é garantido pelo Estado a todos os cidadãos, e o seu papel torna-se decisivo do ponto de vista da economia do país. entrada na trajetória de desenvolvimento econômico estável e introdução de novas tecnologias.

A obtenção de um crescimento econômico aceitável e modernização da economia pela Rússia é impossível sem resolver o problema da modernização do sistema educacional e da expansão de sua cobertura para todas as idades e estratos sociais da população. Diante disso, surge a necessidade de analisar a relação disponibilidade – pagamento – crédito.

Por acessibilidade do sistema de ensino superior profissional (HVE) entende-se a disponibilização dos principais elementos estruturantes do HVE, nomeadamente, instituições de ensino superior que prestem serviços de elevada qualidade, independentemente das suas formas organizativas e legais, tipos e tipos, implementando programas educacionais e instituições educacionais estaduais. padrões de vários níveis e orientações para a maioria da população, independentemente de fatores socioeconômicos (acessibilidade econômica), bem como a disponibilidade de vestibulares, programas educacionais

e padrões educacionais de uma posição intelectual para o grosso da população (acessibilidade intelectual). A acessibilidade económica implica que os custos financeiros dos agregados familiares com a aquisição de serviços de ensino superior profissional de qualidade (incluindo os custos conexos) devem ser caracterizados por um nível que não comprometa ou prejudique a satisfação de outras necessidades primárias, ou seja, esses custos devem ser parte integrante de sua renda que não é onerosa.

Em essência, a acessibilidade do SVPO pode ser interpretada ainda mais simplesmente como o nível de custos para superar obstáculos, que incluem custos financeiros (acessibilidade econômica) e mentais (acessibilidade intelectual).

Além da desigualdade direta no acesso ao SVPO, destacamos a desigualdade de intenções (acessibilidade social) - a dependência da probabilidade de intenção, desejo de ingressar em uma universidade das diferenças sociais. A desigualdade de intenções é gerada por fatores socioeconômicos que determinam a acessibilidade ao ensino superior em geral e, em particular, pelo ambiente social em que uma pessoa cresceu (redes sociais), além de fatores menos significativos, como a confiança , certeza e conhecimento de que uma pessoa tem o direito de fazer algo.

É necessário determinar qual das disponibilidades é primária e qual é secundária. Para começar, notamos que na educação russa, as tendências globais se repetem na transformação do ensino superior de elite para universal. É recebido não pela elite, mas pela maioria dos jovens que se formaram em uma escola abrangente. Como resultado, no mercado moderno de serviços educacionais, a declarada acessibilidade universal do ensino superior é principalmente um slogan, já que em muitos países ela está sendo transformada.

entra em excesso de massa. É importante ressaltar que universalidade e caráter de massa são conceitos de qualidades diferentes. Por universalidade, entendemos a disponibilidade de SVPO para todos que têm talento, interesse, capacidade intelectual para receber educação superior, independentemente de fatores socioeconômicos (assume um alto critério de seleção de alunos por capacidade intelectual). E sob o caráter de massa - a disponibilidade do SVPO para todos que podem arcar com os custos associados à obtenção do ensino superior, independentemente de talento, interesse, capacidade intelectual (baixo critério de seleção de alunos por capacidade intelectual).

Assim, no sistema russo de ensino superior hoje existem dois subsistemas: um - educação de "elite", caracterizada por uma qualidade relativamente alta dos serviços prestados, e o outro - ensino superior em massa de baixa qualidade. O ensino superior de baixa qualidade pode, com algumas suposições, ser considerado relativamente acessível financeira e intelectualmente. As oportunidades de obtenção de uma educação que proporcione formação profissional de alta qualidade para futuros especialistas diminuíram para a maioria da população de ambos os cargos.

Em consequência, a análise da acessibilidade do ensino superior deve ser focalizada de forma diferente em relação aos dois sistemas existentes que oferecem serviços educacionais de baixa e alta qualidade, respectivamente. É óbvio que expandir a oferta de ensino superior de baixa qualidade em massa não pode ser uma tarefa de política social e econômica.

No entanto, mesmo tendo em conta as diferenças na qualidade dos serviços prestados, a primeira é hoje a acessibilidade económica, que determina a disponibilidade global da SVPO.

Dados de pesquisas sociológicas mostram que os recursos financeiros insuficientes da família são frequentemente citados como motivações para a recusa de frequentar o ensino superior, mais de um terço dos agregados familiares colocam este fator em primeiro lugar. Vale destacar aqui que a chamada “classe média” prevalece entre os universitários (53% das famílias de empresários, gestores e especialistas). Mas mesmo eles, na maioria das vezes (73%), dizem que a mensalidade dos alunos é muito significativa para o orçamento familiar, pois exige sérias restrições em outras despesas.

Acontece que a parte mais seletiva (de qualidade) do ensino superior está disponível para um número relativamente pequeno de alunos, enquanto outros são rejeitados, desistindo da competição.

Persistência de diferenças nas oportunidades de obter um nível superior de educação, devido a

demonstrado pelas diferenças nas habilidades de aprendizagem e nos esforços individuais despendidos no domínio do conhecimento, é justificado. A disponibilidade de educação superior deve ser determinada pelo nível de habilidades, talento, alto investimento pessoal em capital humano, e não pelo nível de capital financeiro e social da família.

Além disso, como mostram os resultados de pesquisas sociológicas anuais nos últimos 5 anos, um número crescente de pais está se esforçando para “dar uma educação superior” a seus filhos. Desde 2002, mais de 1,5 milhão de pessoas superaram a barreira "escola-universidade". .

É óbvio que face à procura crescente de serviços de ensino superior, os métodos de financiamento anteriores não são capazes de proporcionar uma formação em larga escala de especialistas de alto nível. Isso coloca o problema de criar mecanismos de financiamento do sistema de ensino superior que assegurem a expansão da produção de pessoal altamente qualificado com o uso racional dos recursos da sociedade e reduzindo a escala dos processos de redistribuição. Na verdade, implica a rejeição do financiamento integral do orçamento e a transição para um sistema de investimento privado, ou seja, a passagem de um sistema com recuperação parcial de custos para um sistema com recuperação total de custos como predominante, o que já pode ser observado em condições russas modernas. Um sistema de reembolso parcial de custos é um sistema de financiamento do ensino superior, no qual o estado paga integralmente o custo da educação de um aluno em uma universidade e reembolsa parcialmente (ou não reembolsa de forma alguma) os custos relacionados (acomodação, educação e materiais metodológicos, serviços complementares, alimentação, etc.). d.). O sistema com recuperação total de custos assume que todos os custos acima referidos são integralmente suportados diretamente pelo consumidor do serviço educativo (estudante e/ou sua família).

No entanto, a questão da proporção dos custos da educação para todas as partes interessadas e a possibilidade de desenvolver o SVPO russo no caminho do aumento dos custos individuais é ambígua e contraditória em termos de garantir sua acessibilidade e qualidade.

A educação é um bem econômico, portanto não pode ser "gratuita". Se os custos não recaírem sobre o aluno ou seus pais, então eles são distribuídos para todos os outros cidadãos do país. Além disso, nas condições de uma economia de mercado, o ensino superior é um “bem econômico misto”, combinando as características dos bens públicos e privados, ou seja, as consequências do consumo de serviços educacionais acabam sendo uma benção não apenas para o consumidor direto, mas também para a economia e a sociedade em geral. Isso implica outra característica importante do ensino superior como uma mistura de

um determinado bem econômico, que consiste no fato de ter efeitos internos e externos positivos.

Isso nos permite tirar uma importante conclusão de que o ensino superior deve ser pago de uma forma ou de outra por todos os interessados, que incluem o aluno e sua família, o setor empresarial, as universidades, o estado e a sociedade como um todo. Ao mesmo tempo, deve-se levar em consideração um ponto muito importante, a escola superior não existe por si só, faz parte do todo social e deve corresponder a ele. Portanto, a introdução do mercado no campo da educação deve acompanhar o desenvolvimento do mercado na economia.

Nesse sentido, o mercado da educação, entendido como um jogo absolutamente livre, totalmente descontrolado e ilimitado de interesses privados, é inaceitável. A educação, como já observado, é um bem “misto”, ou seja, não apenas privado, mas também público. Mas o valor social da educação tem um significado principal e decisivo. Se a educação seguir apenas a lógica do desenvolvimento de uma economia de mercado, então, no curso da competição na educação, a mesma coisa será observada no setor empresarial moderno. O que levará a uma violação das principais tarefas e funções do ensino superior na sociedade. Assim, a concorrência de mercado nesta área é completamente inadequada. E os mecanismos de mercado que existem aqui exigem a intervenção da sociedade e do Estado. O próprio mercado é incapaz de regularizar a formação de especialistas, pois as piores universidades conseguem oferecer seu “produto” pelo menor preço.

Assim, a educação superior não pode ser guiada apenas pelas necessidades do mercado, ou seja, interesse privado, egoísta e de curto prazo, deve também permanecer um bem público e servir aos objetivos estratégicos do desenvolvimento do indivíduo, da sociedade e do Estado. .

Além disso, a educação pertence à categoria de bens de confiança, ou seja, àqueles bens e serviços cuja qualidade o próprio comprador praticamente não consegue avaliar diretamente mesmo após a compra e é obrigado a confiar nas informações que recebe de alguém , em particular de uma universidade. Em outras palavras, a natureza confiante da educação determina a incerteza de sua qualidade. No entanto, para a educação, esse não é o único tipo de incerteza. Outra fonte é a falta de informação do candidato no momento de tomar uma decisão sobre o quão útil e valiosa será a profissão que escolheu. Conseqüentemente, também aqui ele é forçado a confiar em sinais externos.

A natureza confiante desse benefício abre amplas oportunidades para comportamento oportunista por parte de participantes do mercado mais informados. Ao mesmo tempo, mesmo o fato estabelecido de oportunismo na forma de fornecer uma qualidade subestimada dos serviços educacionais não é necessariamente

permite que o comprador receba uma indenização da universidade - afinal, as consequências dessa educação não são imediatamente aparentes. Por isso, no mercado educacional, mais do que em qualquer outro, são relevantes mecanismos que disciplinassem os vendedores e os impedissem de tirar proveito da assimetria de informação. Estes não devem ser mecanismos contratuais, mas institucionais. E o problema do desenho de tais mecanismos e sua eficácia está diretamente relacionado ao problema do financiamento da educação.

Assim, a política educacional que não leva em consideração o ambiente institucional acarreta consequências econômicas negativas para o ensino superior. Em geral, pode-se concluir que a coexistência paralela de dois sistemas de ensino com recuperação parcial e total de custos é inevitável. É assim que realmente existe, não há um único país no mundo onde o ensino superior para a população seja totalmente gratuito e não há nenhum onde seja totalmente pago. As proporções variam, mas provavelmente são amplamente determinadas pelas características dos sistemas sociais; em países de orientação social (países desenvolvidos da Europa, por exemplo, na Alemanha), prevalece o sistema com recuperação parcial de custos, e em países voltados para o mercado, a parcela de vagas com recuperação total de custos nas universidades é muito maior.

No que diz respeito à Rússia, claramente não há fundos suficientes no orçamento do Estado para melhorar a qualidade da formação, modernizar as universidades e remunerar adequadamente os professores. Nesse sentido, há uma predominância gradativa do sistema de educação profissional superior com recuperação integral de custos.

Com base na situação atual no campo do ensino superior na Rússia, podemos concluir que o problema de acessibilidade econômica do SVPO só aumentará no futuro, o que pode levar a consequências extremamente indesejáveis para o desenvolvimento socioeconômico do país. Para evitar isso, é necessário fornecer maneiras de resolver esses problemas. Uma dessas formas é o desenvolvimento de um sistema de empréstimos e subsídios educacionais públicos (ou privados), que na experiência do mundo moderno no desenvolvimento do ensino superior são considerados mecanismos para garantir acesso igualitário ao SVPO para a população pertencente a diferentes estratos da sociedade. Mas aqui surge a pergunta: as famílias russas podem pagar por isso?

Infelizmente, a maioria da população hoje tem um nível de renda abaixo da média. Como resultado, apenas 25-30% das famílias podem potencialmente participar do financiamento da educação das crianças. Segundo especialistas, até 2010 o número dessas famílias crescerá para 40,45%. Portanto, a maioria dos russos acredita que a educação, incluindo o ensino superior, deve ser gratuita. Como resultado, 70% das famílias

Eles são orientados, antes de tudo, para a possibilidade de seus filhos entrarem no departamento orçamentário, e a educação paga é considerada uma opção alternativa, ou seja, o pagamento aos consumidores de serviços educacionais funciona como um mecanismo compensatório.

Assim, obtemos uma confirmação clara de que a razão decisiva que limita a acessibilidade ao ensino superior de qualidade são os custos associados à sua obtenção. Em geral, para um russo médio, a parcela dos custos de educação por membro da família é de cerca de 35% de sua renda. Portanto, não é por acaso que três quartos das famílias de ingressantes na universidade (73%) acreditam que a educação dos filhos exigirá sérias restrições no orçamento familiar. Ao mesmo tempo, para a maioria deles (54,6%), o peso no orçamento familiar será muito perceptível, e para 28,5% - razoável. Carga quase imperceptível no orçamento familiar será de apenas 3,4% dos pais.

Como pode ser visto, a capacidade financeira das famílias russas claramente não é suficiente para garantir que, nas condições do domínio gradual de um sistema com recuperação total de custos, todos os alunos paguem pelas mensalidades.

Claro, o estado não vai introduzir um sistema de ensino superior em todos os lugares com reembolso total dos custos, além disso, hoje não pode fazer isso, pois de acordo com a Constituição da Federação Russa (artigo 43, parágrafo 3) “todos têm direito ao ensino superior gratuito, em caráter competitivo, em instituição de ensino estadual ou municipal e em empresa. Com base nisso, deve-se supor que o Estado custeará a formação de tal número de pessoas que, em primeiro lugar, precisa para fins de funcionamento eficaz e cumprimento de suas principais tarefas, principalmente relacionadas à garantia da segurança nacional do país. Em segundo lugar, aquela parte dos jovens talentosos que têm vontade e capacidade de estudar. Para os restantes cidadãos, o ensino superior será, e já, de facto, uma questão pessoal, em que o Estado os deve ajudar, como se faz em todos os países desenvolvidos, por exemplo, através de bolsas especiais e empréstimos para a educação.

De fato, no contexto da inevitável redução de vagas orçamentárias nas universidades e da atualização do problema de acessibilidade econômica do SVPO para a maioria dos russos, a opção lógica para resolver esse problema é o desenvolvimento da instituição de empréstimos educacionais, como um caminho mais difícil para a transição de um sistema educacional com recuperação parcial de custos para um sistema com recuperação total de custos como o predominante. Isso levará a um aumento na acessibilidade econômica do SVPO, o que, por sua vez, pode causar consequências ambíguas e contraditórias:

1. As universidades colocadas em duras condições de concorrência por candidatos, tudo o resto igual, serão obrigadas a aceitar todos, que serão bastantes, desde o problema financeiro, que é hoje o principal impedimento à obtenção do ensino superior , será resolvido com a ajuda de um empréstimo. Como resultado, obtemos um sistema de educação superior em massa de baixa qualidade com todas as consequências decorrentes.

2. Também é possível outro desenvolvimento da situação, que é uma opção mais provável do que a primeira, dadas as tendências atuais. A predominância do sistema de ensino com recuperação integral de custos pode causar uma redução significativa daqueles que desejam cursar o ensino superior, pois para a maioria o problema financeiro não será resolvido com a ajuda de um empréstimo educacional devido ao seu alto custo e/ou à conservadorismo da sociedade russa, expresso na relutância da população devido às características socioculturais e mentais de tomar qualquer empréstimo. A confirmação é o seguinte fato: hoje cada segunda família (57%) de candidatos à universidade está pronta, se necessário, para pedir emprestado uma grande quantia para pagar a educação. Metade (51%) tem conhecimento da existência de um crédito educativo, mas apenas um pouco mais de um terço das famílias (35%) está disposta a utilizá-lo em condições aceitáveis e, de facto, apenas 1,2% o utiliza. Ao mesmo tempo, a maioria dos chefes de família acredita que tal empréstimo deve ser sem juros e deve ser cancelado se uma pessoa for enviada após receber um diploma para trabalhar nesses locais e pelo salário que será oferecido pelo estado.

Em geral, essas características no campo dos empréstimos educacionais correspondem à atitude geral dos russos em relação aos empréstimos, ou seja, a relutância em tomar empréstimos e o medo da perspectiva de viver endividados. Assim, de acordo com pesquisa da Public Opinion Foundation, apenas 36% da população nos últimos 2 a 3 anos teve a chance de usar um empréstimo (pegar um empréstimo em um banco ou comprar mercadorias a crédito em uma loja). Ao mesmo tempo, 61%, em princípio, não se permitem a oportunidade de usar qualquer tipo de crédito no futuro. Daqueles que estão prontos para empréstimos, apenas alguns (3%) estão considerando a opção de um empréstimo para necessidades educacionais.

Como resultado, nesta situação, ou é possível uma redução maciça de universidades, com a qual o país receberá um SVPO de alta qualidade, acessível financeira e intelectualmente apenas a um número limitado de cidadãos; ou, se o número de universidades permanecer o mesmo, o país terá SVPO de baixa qualidade, acessível financeira e intelectualmente. Na verdade, essas tendências já são observadas na sociedade moderna, portanto, se nada for feito, elas se intensificarão.

Assim, podemos concluir que nas condições modernas, a maioria da população ainda não está pronta para empréstimos educacionais, seja financeiramente ou mentalmente. Devido às características identificadas da sociedade russa, chegamos à conclusão de que um empréstimo educacional pode ser apenas um mecanismo parcial para aumentar a acessibilidade econômica do SVPO, capaz de fornecer assistência a segmentos predominantemente ricos da população (“classe média” e acima ), se eles precisarem disso. Para a "minoria", que é entendida como uma determinada parcela da sociedade, caracterizada pela presença de menos poder, muitas vezes, mas nem sempre, pequena em comparação com o (grande) grupo dominante e com oportunidades de escolha relativamente piores, o crédito educacional praticamente não resolve o problema de acessibilidade do SVPO por vários motivos, principalmente devido à sua atitude negativa em relação à possibilidade de empréstimos, não tanto por cálculos econômicos pessoais, mas por sua antipatia por dívidas. Portanto, para esses alunos, são necessárias soluções especiais para aumentar a acessibilidade do SVPO. Isso, no entanto, não indica a inutilidade do empréstimo educacional como instituição.

A necessidade de desenvolver novas abordagens para atrair recursos privados para a educação geralmente se deve ao baixo nível de renda da população e à necessidade de fornecer esquemas de acumulação convenientes e lucrativos para ela.

BIBLIOGRAFIA

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5. Percursos educativos de crianças e adultos: incentivos e custos familiares. Boletim de noticias. - M.: GU-HSE, 2007. - 40 p.

Deve-se notar que existem diferenças nas estratégias das famílias. Famílias com dificuldades financeiras têm maior probabilidade de pagar pela educação com as economias da geração mais velha (pais) ou pedir dinheiro emprestado. Famílias com renda mais alta (“classe média” e acima) pagam seus estudos principalmente com o salário atual de seus pais.

Tudo isso coloca em pauta a questão do desenvolvimento de mecanismos de investimento privado em educação. Em nossa opinião, os principais problemas de sua formação são:

Falta de mecanismos para apoio estatal direto ao investimento privado por meio do desenvolvimento de programas de empréstimos e subsídios privados e estatais;

O subdesenvolvimento do sistema de instrumentos financeiros para poupança direcionada, que permite distribuir os custos associados à obtenção de educação no tempo e, assim, reduzir a carga no orçamento familiar (títulos educacionais, seguros educacionais, empréstimos educacionais).

Da análise do material apresentado, conclui-se que, para a maioria dos alunos, estudar em uma universidade de qualidade está associado a custos muito elevados; dada a oportunidade de obter um ensino superior não da mais alta qualidade, mas acessível em termos financeiros e de inteligência, muitos lares optam por este último. Na situação atual, empréstimos estudantis bem planejados podem ajudar a resolver esses problemas.

6. A Constituição da Federação Russa // Garante-estudante. Número especial para alunos, pós-graduandos e professores [Recurso eletrônico] - 2009. - 1 elétron. optar. disco (CD-NOM).

7. Mutuários: pagamentos de empréstimos durante uma crise. - Inquérito à população: relatório // Fundo de Opinião Pública. 2009. JUL: http://bd.fom.ru/report/map/d090312 (Acesso: 22.01.2009).

Estou aqui também lanças quebradas. A maioria da população (de acordo com os resultados de um estudo de A.G. Levinson) continua a acreditar que a educação, incluindo o ensino superior, deve ser gratuita. Mas, na verdade, mais de 46% do total de alunos das universidades estaduais pagam. Hoje, 57% dos alunos estudam em universidades estaduais de forma remunerada no primeiro ano. Se levarmos em conta o contingente de universidades não estatais, verifica-se que atualmente na Rússia cada segundo estudante paga pelo ensino superior (na verdade, 56% dos estudantes russos já estudam de forma remunerada). Ao mesmo tempo, o custo da educação, tanto nos setores público quanto não público de ensino superior, está em constante crescimento.

Já em 2003, as propinas nas universidades estatais excediam as propinas nas não estatais. Em instituições de ensino superior de prestígio, as propinas podem ser 2 a 10 vezes superiores à média, dependendo do tipo de instituição e especialidade, bem como da localização da instituição.

Fundos significativos são gastos pelas famílias não apenas na educação na universidade, mas também na admissão no ensino superior. Segundo pesquisas sociológicas, as famílias gastam cerca de 80 bilhões de rublos na transição da escola para a universidade. Isso é muito dinheiro, então mudar as regras de admissão em universidades (por exemplo, a introdução de um exame estadual unificado - o Exame Estadual Unificado) afetará inevitavelmente os interesses materiais de alguém. A tutoria responde pela maior parcela do valor acima (aproximadamente 60%). É improvável que a tutoria em si possa ser considerada um mal absoluto. Em primeiro lugar, foi, por exemplo, na Rússia czarista, foi praticado na era soviética e floresceu na atualidade. Em segundo lugar, com a produção em massa - e a educação moderna é produção em massa - a necessidade de um ajuste individual de um produto ou serviço às necessidades do consumidor é inevitável. Este é o papel normal do tutor.

Mas nos últimos anos, para muitos tutores (embora não para todos), esse papel mudou significativamente: passou a consistir no fato de que o tutor não tinha tanto a ensinar algo dentro do currículo escolar, e não tanto para dar conhecimento de acordo com os requisitos não são mais universidades, mas uma universidade específica, quanto para garantir o ingresso na universidade escolhida. Isso significava que o pagamento não era cobrado por fornecer conhecimentos e habilidades, mas por certas informações (sobre as características dos problemas do exame, por exemplo, ou como resolver um problema específico) ou mesmo por serviços informais (para bisbilhotar, acompanhar, etc. .). Portanto, tornou-se necessário levar um tutor única e exclusivamente da instituição educacional para a qual a criança iria ingressar (isso se aplica tanto ao fornecimento de algumas informações exclusivas quanto à prestação de serviços informais). Isso não significa que o ingresso em todas as universidades estivesse necessariamente associado a tutores ou a relacionamentos informais, mas tornou-se cada vez mais difícil ingressar em universidades de prestígio ou especialidades de prestígio sem o “apoio” adequado. De modo geral, começou a se formar a ideia de que uma boa formação escolar já não bastava para ingressar na universidade que permitisse a esperança de uma carreira profissional de sucesso no futuro.

Estudos sociológicos mostraram que os pais ainda tendem a acreditar que "você pode estudar em uma universidade conhecida de graça, mas não é mais possível entrar sem dinheiro". As conexões são uma alternativa ao dinheiro. Em uma universidade "regular", ainda pode haver conhecimento suficiente em si, mas o conhecimento em si já é diferenciado em apenas conhecimento e conhecimento, levando em consideração os requisitos de uma "universidade específica". E esse conhecimento é dado apenas por cursos na universidade ou novamente por tutores.

38,4% dos candidatos são guiados apenas pelo conhecimento. Ao mesmo tempo, a orientação apenas para o conhecimento ao ingressar neste contexto faz com que o candidato e sua família não estejam inclinados a manter relações informais para ingressar em uma universidade. Mas isso não indica de forma alguma que tais candidatos não utilizarão os serviços de tutores, apenas que a percepção de um tutor neste caso é diferente - trata-se de uma pessoa (professor ou conferencista universitário, apenas um determinado especialista) que transfere conhecimento e não “ajuda na admissão” .

A orientação para conhecimento e dinheiro e/ou conexões entre 51,2% dos candidatos indica que o candidato (sua família) acredita que apenas conhecimento pode não ser suficiente, sendo necessário garantir dinheiro ou conexões. Nesse caso, o tutor desempenha uma dupla função - ele deve ensinar e dar suporte ao seu cliente no momento da admissão. As formas desse suporte podem ser diferentes - desde a retirada para as pessoas certas até a transferência de dinheiro. Às vezes, porém, um tutor pode apenas ensinar, e intermediários para transferência de dinheiro são procurados independentemente dele. E, finalmente, a terceira categoria de candidatos conta abertamente apenas com dinheiro ou conexões. Ao mesmo tempo, também pode ser contratado um tutor, mas seu pagamento é na verdade o mecanismo de pagamento da admissão: é essa pessoa que empurra para a universidade - não estamos mais falando de transferência de conhecimento.

A altíssima proporção dos que consideram necessário o uso de dinheiro e conexões para ingressar na universidade (mais de 2/3) indica que persistem clichês na opinião pública, em qual universidade se pode entrar “sem dinheiro” e em qual “só com dinheiro ou conexões. Assim, as estratégias de entrada são construídas, a escolha de uma universidade é feita e as ideias são formadas sobre a disponibilidade ou inacessibilidade do ensino superior entre vários grupos da população. É característico que o conceito de acessibilidade seja cada vez mais complementado pelas palavras "educação de qualidade". Nesse contexto, não é mais significativo que o ensino superior tenha se tornado totalmente acessível, mas que alguns segmentos dele tenham se tornado ainda mais inacessíveis.

educação profissional paga

3. O papel da USE na acessibilidade do ensino superior

Por conta disso, o exame estadual unificado deve e será percebido de forma extremamente ambígua na sociedade. A ideia do USE como ferramenta de combate à corrupção em vestibulares ou tutorias (que está longe de ser a mesma coisa) não esgota nem uma pequena fração do entendimento (ou equívoco) dessa ferramenta. Quando dizem que o USE aumenta a acessibilidade do ensino superior, então numa situação em que já se tornou acessível, de pouco vale esta afirmação. A resposta à questão de quem exatamente e que tipo de educação ficará disponível como resultado da introdução do USE torna-se a mais importante. Obviamente, uma educação de prestígio nunca será suficiente para todos - por isso é de prestígio (o que inclui uma certa restrição de acesso). Também não será possível criar um bom ensino superior em massa em pouco tempo (e na Rússia o contingente de estudantes universitários cresceu 2,4 vezes em 15 anos). O processo de massificação do ensino superior no país avança em ritmo sem precedentes (processos semelhantes nas repúblicas da ex-URSS, assim como em outros países com economias em transição, não adquiriram tal escala), e a qualidade do ensino em seu sentido tradicional cairá inevitavelmente nessas condições. Portanto, se antes era possível falar em fixar uma certa qualidade e expandir a acessibilidade, agora o nível de acessibilidade alcançado deve ser fornecido com pelo menos alguma qualidade aceitável. Ao mesmo tempo, dada a limitação orçamentária e a demanda efetiva da população, esta tarefa não pode ser resolvida simultaneamente para todo o sistema de ensino superior. Seria mais prático e honesto legitimar a diferenciação das universidades, até porque neste momento todos sabem que diferem na qualidade do ensino. É a fixação explícita de diferenças na qualidade do programa educacional que poderia se tornar a base para colocar o problema da acessibilidade, uma vez que a questão não seria mais colocada sobre a acessibilidade do ensino superior em geral, mas em relação a uma categoria específica de instituições de ensino superior. Mas legitimar a diferenciação das universidades em termos de prestígio ou qualidade do programa educacional (que, em geral, nem sempre coincidem) significa ao mesmo tempo legitimar as diferenças em seu financiamento orçamentário. Elas - essas diferenças - existem na atualidade, mas são informais (exclusivas). Torná-los formais e claramente definidos é, por um lado, fixar algumas regras do jogo e, por outro lado, prescrever explicitamente as responsabilidades daquelas universidades que estão no topo. Em outras palavras, a formalização também afetará os direitos e responsabilidades das partes, e se as partes estão prontas para isso é uma grande questão. A ideia do GIFO - obrigações financeiras nominais do estado - por mais polêmica que fosse em si, esse problema possibilitou resolver esse problema com muita clareza: muitas universidades de prestígio, para as quais viriam todos os candidatos, mesmo com a categoria GIFO mais alta - a 1ª categoria, não receberia aqueles o orçamento que recebem atualmente. E, além disso, poderia ter acontecido que eles tivessem vindo com categorias inferiores do GIFO, o que comprometeria o bem-estar financeiro dessas universidades.

Ao mesmo tempo, a falta de formalização das diferenças na posição das universidades leva ao fato de que os professores, mesmo de instituições de ensino de muito prestígio, recebem salários muito baixos, e a tutoria se torna um meio quase obrigatório para eles permanecerem lecionando na universidade. Nossos cálculos mostram que, em média, um tutor recebe cerca de 100-150 mil rublos por ano. ou cerca de 8-12 mil rublos. por mês. Considerando que o salário orçamentário de até mesmo um professor é em média 5,5 mil rublos, descobrimos que o "apêndice" de tutoria fornece uma renda para um professor universitário um pouco maior do que o salário médio na indústria ou o salário médio em uma indústria como não- metalurgia ferrosa. Naturalmente, preços e receitas são altamente diferenciados neste setor.

Se olharmos para o problema do USE a partir dessas posições, ele aparecerá em uma perspectiva ligeiramente diferente. Já na atualidade, no decurso da experiência em exame unificado, ativo

Em um estudo no âmbito do projeto NISP, E.M. Avraamova mostrou que crianças de famílias com baixo potencial de recursos agora estão se matriculando em massa nas universidades, mas essa matrícula deixou de cumprir seu papel tradicional para o ensino superior - o papel de elevador social. Via de regra, após se formarem em uma instituição de ensino superior, descobrem que o ensino superior não lhes confere renda nem status social.

tabela 1

Relação entre a dotação de recursos das famílias e a possibilidade de obter uma profissão promissora

A decepção se instala. Isso é especialmente difícil para as famílias de baixa renda, pois elas, ao enviarem o filho para a universidade, via de regra, já esgotaram todas as possibilidades de avanço social. As famílias mais ricas, tendo descoberto que a educação recebida não atende às suas expectativas, contam com a obtenção de um segundo (outro) ensino superior ou algum outro programa educacional de prestígio (por exemplo, um programa de MBA).

AG Levinson, em sua pesquisa no âmbito do projeto IISP, revelou que na sociedade russa, a obtenção de dois estudos superiores está se tornando uma nova norma social. 20% das pessoas de 13 a 15 anos declaram o desejo de fazer dois cursos superiores, incluindo 25% dos jovens nas capitais e 28% nas famílias de especialistas.

Assim, as carreiras educacionais estão se tornando cada vez mais complexas, envolvendo escolhas constantes. Nesse sentido, o problema da acessibilidade do ensino superior está a mudar, sendo inserido num novo contexto social e económico.

Também é importante levar em consideração que entrar em uma universidade não resolve todos os problemas - esse é apenas o começo do caminho. Você tem que se formar em uma universidade de prestígio. E isso se tornou um problema independente nos últimos anos.

A disponibilidade de ensino superior também depende de como o estado irá financiá-lo. Atualmente, lanças também estão quebrando aqui. A maioria da população (de acordo com os resultados de um estudo de A.G. Levinson) continua a acreditar que a educação, incluindo o ensino superior, deve ser gratuita. Mas, na verdade, mais de 46% do total de alunos das universidades estaduais pagam. Hoje, 57% dos alunos estudam em universidades estaduais de forma remunerada no primeiro ano. Se levarmos em conta o contingente de universidades não estatais, verifica-se que atualmente na Rússia cada segundo estudante paga pelo ensino superior (na verdade, 56% dos estudantes russos já estudam de forma remunerada). Ao mesmo tempo, o custo da educação, tanto nos setores público quanto não público de ensino superior, está em constante crescimento.

Fundos significativos são gastos pelas famílias não apenas na educação na universidade, mas também na admissão no ensino superior. Segundo pesquisas sociológicas, as famílias gastam cerca de 80 bilhões de rublos na transição da escola para a universidade. Isso é muito dinheiro, então mudar as regras de admissão em universidades (por exemplo, a introdução de um exame estadual unificado - o Exame Estadual Unificado) afetará inevitavelmente os interesses materiais de alguém. A tutoria responde pela maior parcela do valor acima (aproximadamente 60%). É improvável que a tutoria em si possa ser considerada um mal absoluto. Em primeiro lugar, foi, por exemplo, na Rússia czarista, foi praticado na era soviética e floresceu na atualidade. Em segundo lugar, com a produção em massa - e a educação moderna é produção em massa - há uma necessidade inevitável de um ajuste individual de um produto ou serviço às necessidades do consumidor. Este é o papel normal do tutor.

38,4% dos candidatos são guiados apenas pelo conhecimento. Ao mesmo tempo, a orientação apenas para o conhecimento ao ingressar neste contexto faz com que o candidato e sua família não estejam inclinados a manter relações informais para ingressar em uma universidade. Mas isso não indica de forma alguma que tais candidatos não recorrerão aos serviços de tutores, apenas que a percepção de um tutor neste caso é diferente - trata-se de uma pessoa (um professor ou conferencista universitário, apenas um determinado especialista) que transfere conhecimento, e não “ajuda na admissão”.

educação profissional paga

Atualmente, uma das prioridades públicas na Federação Russa é garantir o direito à educação de pessoas com deficiência e pessoas com deficiência no âmbito da educação inclusiva.

A criação de condições nas universidades para a educação de alunos com deficiência e deficientes torna-se cada vez mais importante a cada ano. Em 2001, 11.073 alunos com deficiência e com deficiência estudavam em 299 universidades do Ministério da Educação da Federação Russa. O número de alunos com deficiência e com deficiência nas universidades russas continua crescendo: de 5,4 mil pessoas em 2002 para 14,5 mil pessoas em 2003, em 2016 - mais de 23 mil. Nos últimos anos, tem-se assistido a uma tendência para o aumento do número de instituições educativas de ensino profissional superior que formam pessoas com deficiência e pessoas com deficiência no quadro da prática inclusiva. No entanto, hoje a oferta de ensino superior para pessoas desta categoria é um problema social e pedagógico agudo, que consiste em criar as condições necessárias para uma aprendizagem confortável de um aluno “especial” - um ambiente educacional inclusivo.

Desde o início dos anos noventa do século XX, como observou I.N. Zarubin, a atividade de pessoas com deficiência e pessoas com deficiência na obtenção de educação profissional superior aumentou.

Uma análise da literatura pedagógica mostra que o problema da acessibilidade ao ensino superior está enraizado em um dos principais problemas da pedagogia: o desenvolvimento do indivíduo em condições especialmente criadas. O termo "acessibilidade" existe na teoria da pedagogia, expressando um dos princípios de gestão das atividades dos alunos (V. Davydov, L. Zankov, M. Skatkin, D. Elkonin). Recentemente, as questões do ensino superior de pessoas com deficiência e pessoas com deficiência têm atraído um número crescente de investigadores devido ao óbvio reconhecimento público da especial relevância destas questões e da necessidade de encontrar formas pedagógicas para as resolver. A abordagem axiológica desta problemática, o papel do potencial de integração e reabilitação social do ensino superior, a natureza social e pedagógica do problema da acessibilidade do ensino superior, as questões da educação inclusiva para pessoas com deficiência na universidade são abordadas no publicações de N. Malofeev, N. Nazarova, M. Nikitina, G. Nikulina, T. Privalova, E. Starobina, L. Shipitsyna e outros. S. Lebedeva, P. Romanov, O. Tarasova, E. Yarskaya-Smirnova e outros lidam com os problemas de acessibilidade à educação para pessoas com deficiência na Rússia.

A acessibilidade ao ensino superior para pessoas com necessidades especiais depende diretamente do suporte legislativo existente para as oportunidades educacionais para esta categoria de estudantes nas universidades. A experiência nacional e estrangeira mostra que o processo educacional é construído levando em consideração documentos jurídicos internacionais (declarações, atos, pactos, convenções, recomendações e resoluções), bem como legislativos e regimentos. Esses documentos falam da necessidade de criar nas universidades ambiente sem barreiras(rampas, elevadores, corrimãos, etc.), dotar as instituições de ensino de mobiliário especial e equipamentos de reabilitação (aparelhos de amplificação sonora para uso estacionário, dispositivos tiflo, etc.), adaptar os programas de treinamento às características psicofisiológicas das pessoas com deficiência (horário individual de consultas, agendamento individual para realização de provas e exames, etc.).

Em sua pesquisa, E. Martynova acessibilidade do ensino superior para pessoas com deficiência e pessoas com deficiência está considerando quatro níveis: universidade, região, nível nacional e global.

O primeiro nível é o nível universitário. A disponibilidade "começa e termina" em uma determinada universidade. De uma forma ou de outra, o candidato decide o quão acessível esta universidade é para ele. Problemas sérios podem ser encontrados neste nível. A primeira é a política de admissão em universidades. O segundo problema, decorrente do primeiro, é atrair alunos potencialmente brilhantes para uma determinada universidade. Quando um candidato se torna aluno, isso não significa que o problema está resolvido. Tendo passado a barreira do vestibular, muitos se deparam com muitas situações difíceis: adaptação, lado financeiro da vida, problemas pessoais.

O segundo nível é regional. A acessibilidade em nível regional é entendida por E. Martynova como uma oportunidade para os jovens receberem o tipo de educação desejada na área onde vivem. Isso implica a oportunidade de realizar suas habilidades na profissão escolhida. A universidade deve cooperar com as sociedades científicas de estudantes, trabalhar com crianças superdotadas de forma a aproximá-las da pesquisa científica. As mesmas ações contribuem propositalmente para a ampliação da acessibilidade ao ensino superior para pessoas com deficiência e deficientes.

O terceiro nível é nacional. A acessibilidade em nível nacional pode ser entendida como um sistema de ensino nacional vertical, compatível com os níveis, de modo que o aluno tenha a oportunidade de transitar livremente de um nível para outro, superior, em outra instituição de ensino. Surge então a questão da padronização de currículos, certificados, diplomas, certificações e procedimentos de transição.

O quarto nível é global. Acessibilidade global significa a capacidade de uma pessoa se matricular em qualquer universidade de sua escolha no mundo. O papel das universidades em nível internacional na ampliação da acessibilidade ao ensino superior consiste no desenvolvimento do intercâmbio estudantil, na universalização dos documentos finais do ensino superior e na integração ao sistema educacional mundial.

tabela 1

Indicadores de acessibilidade para deficientes do serviço prestado

Um aluno com deficiência tem o status não apenas de aluno, mas também de pessoa com deficiência na universidade. Isso deve refletir-se nos currículos, nos métodos de ensino, no cálculo da carga horária e nas características do quadro de pessoal de uma instituição de ensino superior, bem como na gama de serviços e facilidades do ambiente universitário que permitem ao candidato e, posteriormente, ao aluno (uma pessoa com deficiência, uma pessoa com deficiência) para adquirir habilidades de aprendizagem, comportamento em um ambiente inclusivo, para chegar facilmente ao lugar certo na universidade, para ter acesso a equipamentos especiais e a uma biblioteca.

dentro da universidade Educação inclusiva- inclusão do aluno com deficiência/deficiência no ambiente educacional. Uma instituição de ensino deve ser adaptada e ter todas as condições necessárias para uma educação confortável de um aluno “especial”. A inclusão é um processo de transformação de toda a instituição de ensino, visando a remoção de barreiras à participação igualitária e aberta de todos os alunos, inclusive os portadores de deficiência física, no processo educacional e na vida da universidade.

Todos os colaboradores do ensino superior, pais, alunos, funcionários e toda a sociedade estão envolvidos neste processo. A este respeito, uma série de questões prementes podem ser identificadas, incluindo:

A instituição de ensino está sempre pronta para aceitar um aluno com deficiência?

Existem professores competentes para ensinar alunos com necessidades educativas especiais?

Existe o equipamento (especial) necessário para a implementação do processo educacional na universidade?

Os alunos com desenvolvimento normativo estão preparados para a coeducação com pessoas com deficiência?

Até o momento, várias universidades russas obtiveram experiência bem-sucedida na criação de condições especiais para alunos com necessidades educacionais especiais como parte da prática inclusiva. Juntamente com alunos com desenvolvimento normativo, alunos com distúrbios do sistema músculo-esquelético ou órgãos da visão estudam na Universidade Estadual de Saratov, na Universidade Estadual de Tomsk, na Academia Russa de Empreendedorismo, etc. Centro de Pesquisa Educacional e Metodológica de reabilitação vocacional de deficientes auditivos da Universidade Técnica do Estado de Moscou. N. Bauman, Instituto de Reabilitação Social da Universidade Técnica Estadual de Novosibirsk. Universidade Estatal de Chelyabinsk, Universidade Pedagógica da Cidade de Moscovo, Universidade Pedagógica Estatal Russa com o nome de A.I. Herzen, Academy of Management "TISBI" e outros.

Atualmente, o Sindicato dos Reitores Russos está realizando um estudo sobre a acessibilidade de edifícios, estruturas e instalações de universidades russas neles incluídas para pessoas com mobilidade reduzida. Estão a ser desenvolvidos roteiros para o período de 2016 a 2030, nas seguintes áreas:

1) criação de um ambiente educacional sem barreiras - garantindo o acesso desimpedido de alunos com deficiência à faculdade, bem como garantindo a organização do processo educacional de alunos com deficiência, pessoas com deficiência com meios especiais (acessibilidade arquitetônica);

2) equipamento material e técnico do processo educativo, atendendo às necessidades educativas especiais;

3) formação de um ambiente psicológico confortável que permita ao aluno com deficiência sentir-se confortável nas condições organizacionais e pedagógicas de uma organização educacional;

4) acesso de alunos com deficiência, pessoas com deficiência a novas tecnologias e sistemas de informação e comunicação, incluindo a Internet;

5) correção do comportamento de alunos com deficiência, pessoas com deficiência e alunos com desenvolvimento normativo nas condições da universidade;

6) proporcionar o acesso de alunos com deficiência, pessoas com deficiência a locais de recreação e esportes.

O estudo foi realizado em 2 etapas:

Análise dos Passaportes de acessibilidade do objeto para pessoas com deficiência, deficientes e os serviços educacionais nele prestados pela OGPU do Estado Orçamentário Federal Instituição Educacional de Ensino Superior “OGPU”.
Inquérito aos alunos da FGBOU VO "OGPU", FGBOU VO "OGPU" através do grupo oficial na rede social.

Analisámos os Passaportes de acessibilidade do objeto para pessoas com deficiência, deficientes e os serviços educativos nele prestados.

mesa 2

As deficiências estaduais e existentes na garantia das condições de acessibilidade aos deficientes dos serviços prestados no Orçamento do Estado Federal Instituição Educacional de Ensino Superior “OGPU”

	Principais indicadores de acessibilidade para deficientes do serviço prestado	Estado
	a presença na entrada do objeto de uma placa com o nome da organização, o horário de trabalho da organização, a planta do prédio, feita em Braille e em fundo contrastante	em estoque
	fornecer às pessoas com deficiência a assistência necessária para obter informações de forma acessível sobre as regras de prestação de serviços, inclusive sobre a preparação de documentos necessários para receber o serviço, sobre a realização de outras ações necessárias para que eles recebam o serviço	ausente
	instruir ou treinar funcionários que prestam serviços à população para trabalhar com pessoas com deficiência em questões relacionadas à garantia de acessibilidade de instalações e serviços para eles	em estoque
	a presença de funcionários de organizações encarregadas por ato administrativo de prestar assistência a pessoas com deficiência na prestação de serviços a elas	em estoque
	prestação de serviços com acompanhamento de pessoa com deficiência no território da instalação por funcionário da organização	em estoque
	prestação de serviços para deficientes auditivos, se necessário, usando a língua de sinais russa, incluindo a garantia de acesso ao objeto de um intérprete de língua de sinais, intérprete de áudio	ausente
	conformidade dos veículos utilizados para prestar serviços à população com os requisitos de acessibilidade para pessoas com deficiência	ausente
	Garantir a admissão na instalação onde são prestados serviços para um cão-guia se houver um documento confirmando seu treinamento especial, emitido na forma e na forma aprovada por portaria do Ministério do Trabalho e Proteção Social da Federação Russa	em estoque
	a presença em um dos locais destinados à realização de eventos de massa, loops de indução e equipamentos de amplificação de som	ausente
	adaptação do site oficial do órgão e organização prestadora de serviços na área de educação para pessoas com deficiência visual (deficientes visuais)	em estoque
	garantir a prestação de serviços de tutor	ausente

Isso nos permite concluir que a Instituição Educacional Orçamentária do Estado Federal de Ensino Superior “OGPU” não está preparada para implementar integralmente a educação inclusiva para pessoas com deficiência e pessoas com deficiência. Ao mesmo tempo, mais de 30 alunos com funções prejudicadas do sistema músculo-esquelético, visão, audição e distúrbios da fala estão atualmente estudando na Orenburg State Pedagogical University. Os alunos com necessidades educativas especiais estudam de forma geral.

Deve-se notar que entre os graduados da universidade ao longo de toda a longa história, existem mais de 20 pessoas com deficiência e deficiência. A deficiência em garantir as condições de acessibilidade dos serviços prestados aos deficientes não se tornou um obstáculo para que eles pudessem frequentar o ensino superior.

Deve-se notar que a inclusão na educação aumenta as demandas de todos os participantes do processo educacional. Dos alunos com deficiência exige mobilização e prontidão intelectual e psicológica, dos alunos com desenvolvimento normativo - tolerância, vontade de ajudar, compreensão. Além dos problemas que surgem na equipe de alunos, existem barreiras que os professores enfrentam ao trabalhar em turmas onde há alunos com deficiência.

330 pessoas participaram voluntariamente da pesquisa. No total, foram feitas 2 perguntas aos entrevistados no questionário, cujas respostas permitiram identificar a atitude dos alunos em relação às pessoas com deficiência, à situação do ensino de pessoas com deficiência e pessoas com deficiência na OGPU como parte do organização da educação inclusiva na universidade.

À pergunta “Como você se sente sobre o fato de pessoas com deficiência estudarem em nossa universidade?” 210 respondentes responderam - "positivamente"; 115 alunos - "neutros" e 5 pessoas em 330 alunos - "negativos".

A próxima pergunta é “Como você se sente quando vê pessoas com deficiência?” revelou: 169 pessoas sentem desejo de ajudar e senso de responsabilidade para com pessoas com deficiência, 152 pessoas sentem pena e compaixão, 9 pessoas sentem medo, hostilidade e irritação com pessoas com deficiência. Talvez os alunos que experimentam emoções negativas em relação às pessoas com deficiência nunca tenham tido a oportunidade de contatá-las ou tenham conhecimento insuficiente sobre essa categoria de pessoas.

Com base nos resultados, podemos concluir que psicologicamente, a maioria dos entrevistados está pronta para aprender, interagir e ajudar as pessoas com deficiência. É impossível erradicar completamente as atitudes negativas, mas é possível contribuir para isso. As competências necessárias para trabalhar na educação inclusiva são “dissolvidas” em várias disciplinas acadêmicas que familiarizam os alunos com as características psicológicas das pessoas com deficiência, deficiência e as especificidades de sua educação em um ambiente de educação inclusiva.

Os resultados obtidos durante o estudo permitem formular as seguintes conclusões:

1. Uma análise de trabalhos modernos no campo da pesquisa sugere que o problema da acessibilidade do ensino superior para pessoas com deficiência e pessoas com deficiência no quadro da inclusão é relevante. Isso é confirmado pelas contradições entre a necessidade da sociedade moderna de integração e igualdade de oportunidades de vida para todos os grupos sociais e o insuficiente nível de prontidão do sistema de ensino superior para envolver pessoas com deficiência e pessoas com deficiência na esfera social e profissional. as relações e o insuficiente desenvolvimento teórico e prático dos modos da sua formação nas condições das instituições educativas de ensino superior.

2. Com base nos resultados de nosso estudo sobre o exemplo da Universidade Pedagógica do Estado de Orenburg, podemos concluir que a Instituição Educacional Orçamentária Federal de Ensino Superior "OGPU" não está pronta para implementar totalmente a educação inclusiva para pessoas com deficiência e pessoas com deficiências.

3. Psicologicamente, a esmagadora maioria dos entrevistados está pronta para aprender, interagir e ajudar as pessoas com deficiência, os deficientes. Os alunos estão prontos para aceitar um aluno com deficiência, prestar-lhe assistência oportuna, apoiar no processo de aprendizagem e contribuir para o conforto psicológico da equipe de alunos.

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